常德市鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)三角堆村建成“杜鵑湖幸福屋場”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
汨羅市汨羅鎮(zhèn)武夷山村黨總支書記王啟輝（右二）入戶聽民聲。
汨羅市川山坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉勝（右二）指導(dǎo)環(huán)境整治。
瀏陽市永安鎮(zhèn)重點打造的田園綜合體。
初秋，記者走馬三湘大地，一個強(qiáng)烈的印象是，基層干部的精氣神更足了！在戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧主戰(zhàn)場上，隨處可見他們沖鋒陷陣的身影。
“要問干勁從哪里來，政策‘東風(fēng)’暖心懷。”被當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹科毡檎J(rèn)為干事創(chuàng)業(yè)“新風(fēng)口”的利好政策，指的是去年7月份湖南省委出臺的《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》以及5個配套文件（簡稱“1+5”文件）。
“時代眷顧奮斗者，星光不負(fù)趕路人?！薄?+5”文件，如同一份“大禮包”，讓基層干部真切感受到有干頭、有奔頭！
成長通道打開了
岳陽市汨羅市川山坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉勝，僅半年時間就實現(xiàn)了人生“三級跳”：村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、副鎮(zhèn)長。
去年7月，還在白水鎮(zhèn)西長村任黨總支書記的劉勝，因為在人居環(huán)境整治工作中表現(xiàn)突出，被招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。去年10月，他參加了面向“優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員和選調(diào)生”四類人員的比選，憑借發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、帶民致富的業(yè)績，被推薦為川山坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長候選人并順利當(dāng)選。履新后的劉勝，不負(fù)重托，工作倍加努力。這不，最近幾天，他連續(xù)去了好幾個人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)取經(jīng)，為制定川山坪鎮(zhèn)垃圾清運方案做調(diào)研。
利好政策惠及的遠(yuǎn)非劉勝一人。常德市去年從基層選拔了155人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，今年又面向基層定向招錄公務(wù)員120名，招錄比例為歷年最高。平江縣梅山鎮(zhèn)黨委書記曾要軍說，過去村干部哪怕干到六七十歲，也還是個村書記?，F(xiàn)在不一樣了，光他們鎮(zhèn)今年就有20多個符合條件的村干部報考了公務(wù)員。
剛當(dāng)選汨羅市汨羅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的武夷山村黨總支書記王啟輝說，打開基層干部的晉職通道是好事，但就個人而言，不能把村當(dāng)跳板，把晉升當(dāng)目的，那樣是干不好的。他建議，要防止“工作真空”，對一時走不開的村干部，可以實行待遇和崗位分開，“身份照給，工作繼續(xù)干，直到有合適的人接手”。目前，他還兼任武夷山村村書記。
讓沉得深的上得來，讓想干事、能干事、干成事的受重用，是“1+5”文件給出的鮮明導(dǎo)向。據(jù)了解，目前全省已從優(yōu)秀村（社區(qū)）書記、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員和選調(diào)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員1266人。今年定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的范圍也由村（社區(qū)）主干擴(kuò)大到“兩委”成員，并首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員納入定向招錄范圍，計劃定向考錄1411人，較上年提高23.8%。去年以來，全省共提拔晉升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職941名、駐村干部2360名。
后顧之憂減輕了
見到平江縣三陽鄉(xiāng)石坪村黨支部書記黃興時，他剛從市里參加公務(wù)員考試回來，記者與他從代步工具“起亞”聊了起來。
黃興說，他2016年到村，2017年擔(dān)任書記，2018年買了這輛“起亞”汽車，那時候會多，有時鄉(xiāng)里一天好幾個會，每個月光汽油費就要一千大幾百，當(dāng)時的工資只有800元，基本靠在縣城開店的老婆養(yǎng)著。今年工資漲到3000元，開會次數(shù)也大大減少，汽油費每個月只要800元左右?！按鲇辛吮Ｕ?，后顧之憂減輕了，可以一心一意干工作。”黃興發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助200多戶蜂農(nóng)網(wǎng)上賣蜂蜜，全村80%的蜂蜜是他代銷出去的。三陽鄉(xiāng)黨委書記姚志紅補(bǔ)充道，村書記工資調(diào)整后，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部差不多了。
衡南縣泉溪鎮(zhèn)喇叭堰村黨總支書記劉安生也掰著指頭與記者算起了收入賬。他告訴記者，除了個人囊中不再羞澀外，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費的提高，有效化解了無錢辦事的尷尬。他帶領(lǐng)村民發(fā)展特種水果，無核冰糖橙已掛果700多畝，僅此一項村民可多收入200萬元。
“1+5”文件的含金量很高，對基層干部帶來的實惠是全方位的：政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷……
數(shù)據(jù)顯示，今年湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入將超過縣直機(jī)關(guān)同職級干部13%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員優(yōu)秀等次考核比例由以往15%提高到20%；去年村黨組織書記年均報酬3.8萬元，同比提高0.6萬元，每位村主干每年還可享受2000元到3000元不等的基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼；村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費年均24.5萬元，提高了3.5萬元。
除省里發(fā)放的“大禮包”，各地還有配套“禮包”。長沙市將所有村干部納入養(yǎng)老保險補(bǔ)貼范圍，并按照不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職標(biāo)準(zhǔn)確定村黨組織書記基本報酬；省里規(guī)定村黨組織書記基本報酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可支配收入的2倍，瀏陽市則是按照2.5倍標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；長沙縣每村除有77萬元保障經(jīng)費，還有5萬元黨建經(jīng)費、5萬元服務(wù)群眾經(jīng)費、3萬元村務(wù)監(jiān)督委員會工作經(jīng)費和每人每年400元的黨員教育經(jīng)費；漢壽縣還對村兩委干部實行“強(qiáng)制”體檢。
崗位魅力增強(qiáng)了
晉職暢通，待遇保障，村干部成了體面的職業(yè)?！敖衲耆?zhèn)有10名大學(xué)生進(jìn)入村兩委后備崗位，一些在外闖蕩多年的能人也要求回來當(dāng)村干部?！逼浇h余坪鎮(zhèn)黨委書記張智鑫說。
吸引力強(qiáng)了，選擇培養(yǎng)的余地就大了，村干部隊伍無人可選的矛盾迎刃而解。長沙縣為每村配備了2名后備力量，并將他們作為明年換屆村書記候選人重點培養(yǎng)，7月中旬已集中培訓(xùn)5天，并分別安排到鎮(zhèn)街跟班一個月，提升他們的鄉(xiāng)村治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。瀏陽市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選2名村兩委及村后備年輕干部，8月份到市直機(jī)關(guān)跟班鍛煉。
記者了解到，過去上級財政給各村的運轉(zhuǎn)經(jīng)費幾乎沒有什么差別，多一個人就多一張嘴，因而各地對選拔后備力量的積極性不高?，F(xiàn)在不少市縣根據(jù)村干部職數(shù)來確定經(jīng)費，自然也就少了進(jìn)新人的顧慮。長沙縣果園鎮(zhèn)新明村書記黃季明表示，他們村打算再招2名后備力量，已有6人報名。去年回村從事蔬菜種植的年輕人楊升說，他正為筆試做準(zhǔn)備，爭取進(jìn)入后備名單。
為選優(yōu)村書記、配強(qiáng)村班子儲備人才已成為湖南各地的共識。常德市為每個村配備了1名30歲左右的黨建聯(lián)絡(luò)員，全市共儲備45歲以下、大專以上學(xué)歷的后備人才4323人，每年還培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生1000人以上。永州市依托湖南科技學(xué)院等高校，每年定向培養(yǎng)農(nóng)技、教育、醫(yī)衛(wèi)人才1000人以上。婁底市在婁底職院開設(shè)全日制大專班，去年招錄學(xué)員187名，今年計劃擴(kuò)招到300名，畢業(yè)后擇優(yōu)選拔進(jìn)入村干部隊伍。張家界市通過精選“雙創(chuàng)”導(dǎo)師、定向選聘基層人才服務(wù)專員等措施，撬動人才、資金、技術(shù)向農(nóng)村流動。汨羅市擇優(yōu)錄用336名村級后備力量，平均年齡34.7歲。漢壽縣精心挑選培養(yǎng)100多名后備力量，確保明年換屆每個村（社區(qū)）至少有1名35歲以下、大專以上學(xué)歷、懂“網(wǎng)”會“網(wǎng)”的年輕干部。
湖南省委組織部有關(guān)人士表示，村級后備力量為明年村兩委換屆增添了新鮮血液?！皳Q屆時，現(xiàn)在的村干部約有三分之一甚至一半要退出，為提高換屆質(zhì)量，擴(kuò)大選人用人范圍，各地除組織‘一竿子插到底’的公開招考，縣級組織部門還聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起甄別后備力量人選?！薄 ?/p>
