太平橋村

紅旗村

銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)六贏村俯瞰圖

　　重慶市著眼于建強農(nóng)村帶頭人隊伍、回引本土人才、加強基礎(chǔ)保障、強化黨組織政治功能，切實提升農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量，為推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興夯實戰(zhàn)斗堡壘。

　　建強農(nóng)村帶頭人隊伍

　　重慶市制發(fā)《農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動方案》，著力加強村黨組織書記隊伍建設(shè)。堅持每年對所有村“兩委”班子運行情況特別是黨組織書記履職情況開展全面排查，市委組織部直接對18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄167個村進行重點研判，建立村班子成員不齊不強情況臺賬，制定調(diào)整優(yōu)化方案，對職位空缺、不勝任、不合格、不盡職的及時補充調(diào)整到位。建立落實村干部人選資格審查和處理協(xié)作機制，制定“十不選”負面清單，實行村黨組織書記縣級備案管理規(guī)定，對所有村“兩委”成員嚴格聯(lián)審，堅決把不符合條件的人員擋在門外。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，為每村培養(yǎng)儲備后備力量1至2名，目前全市后備力量達1.64萬名。市委組織部對民族地區(qū)和革命老區(qū)的村黨組織書記進行全員培訓(xùn)，各區(qū)縣每年對所有村黨組織書記開展輪訓(xùn)，不斷提升能力素質(zhì)。嚴格執(zhí)行村“四務(wù)”公開、村財民理鄉(xiāng)代管、黨員干部親屬涉權(quán)事項公開以及村干部“一人多崗輪流值班、每周半天集中辦公”等制度，進一步加強和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督。

　　大力回引農(nóng)村本土人才

　　為從源頭上破解農(nóng)村人才匱乏、村干部能人難選問題，重慶市大力實施農(nóng)村本土人才回引計劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位定期對本鄉(xiāng)本土大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員等開展摸底調(diào)查，點對點動員他們回村掛職任職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全農(nóng)村優(yōu)秀人才引得回、留得住、用得好的良性機制，制定“三給”政策包，即：給待遇，參照當(dāng)?shù)卮甯刹繕藴事鋵嵒卮鍜炻毐就寥瞬艌蟪甏?；給扶持，用好鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扶貧開發(fā)等相關(guān)政策，給予本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力支持；給出路，對條件成熟的本土人才按程序選入村“兩委”或選聘為專職干部，擔(dān)任村黨組織書記或村委會主任，專職干部滿一定年限可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員定向招考。目前，全市回引本土人才8953名，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興留下了一支“不走的工作隊”。

　　健全基層干部保障機制

　　重慶市持續(xù)加大基層投入力度，加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。建立村干部待遇保障正常增長機制，從2017年起將村黨組織書記、村委會主任補貼標準提高到不低于本區(qū)縣上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的2倍，全市平均增幅達48%。落實村干部參加社會保險繳費補助、意外傷害保險、正常離任補貼、村級組織辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費等，激勵他們工作安心、穩(wěn)心、用心。統(tǒng)籌使用市級留存補交黨費，劃撥3200萬元用于村便民服務(wù)中心建設(shè)、1800萬元用于支持革命老區(qū)貧困區(qū)縣的60個貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟、494萬元用于革命老區(qū)貧困區(qū)縣村黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)、900萬元用于支持18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作。研究制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟指導(dǎo)意見，實施消除“空殼村”三年行動計劃，市、區(qū)縣兩級投入資金6.9億元，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟。目前，全市55.7%的村有集體經(jīng)營收入。

　　強化基層黨組織政治功能

　　重慶市采取專題輔導(dǎo)、講授專題黨課、組織專題學(xué)習(xí)、收看專題節(jié)目等方式，面向廣大黨員干部群眾開展多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓(xùn)，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入基層、深入群眾、深入人心。嚴肅基層黨的組織生活，全面實行支部主題黨日活動，組織黨員參加“兩學(xué)一做”“三會一課”、民主議事等活動，嚴明黨的紀律，嚴格黨員教育管理，燒旺組織生活熔爐。各級黨組織全覆蓋、高質(zhì)量召開專題民主生活會、專題組織生活會。研究制定農(nóng)村黨員發(fā)展3年規(guī)劃，單列農(nóng)村黨員發(fā)展指標，確保貧困村每2年、其它村每3年至少發(fā)展1名年輕黨員。健全完善黨務(wù)信息管理系統(tǒng)，建立完善黨組織和黨員信息庫，探索黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，提高黨員管理信息化水平。

　　基層探索

　　銅梁區(qū)六贏村——

　　黨支部引領(lǐng) 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)六贏村轄21個村民小組，共1109戶、2937人，黨員77名。該村充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以提升組織力為重點，強化政治功能，推動鄉(xiāng)村振興。

　　六贏村組建“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，推進蓮藕、蔬菜、水果、枳殼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，成立荷美蓮藕專業(yè)合作社，發(fā)展社員240余戶；成立枳殼專業(yè)合作社，發(fā)展社員180余戶；種植蓮藕3100畝，注冊“龍鄉(xiāng)蓮藕”商標。同時，支部積極推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了“山上月月嘗鮮果，山下十里賞荷花，都市農(nóng)場品田園”的三位一體鄉(xiāng)村旅游格局。

　　六贏村深入挖掘“鄉(xiāng)賢”“和合”文化，厚植鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁，培育獨具荷和原鄉(xiāng)特色的文明鄉(xiāng)風(fēng)。建成荷和原鄉(xiāng)風(fēng)情館、文化健身廣場等精品文化場所。組織黨員群眾開展壩壩舞、斗笠舞等文體活動，定期開展“最美院壩”“星級文明戶”“新鄉(xiāng)賢、好鄉(xiāng)親”“好婆婆、好兒媳”等評選活動，組織群眾自評互評，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　六贏村黨支部劃分了21個黨群責(zé)任區(qū)，成立巡邏隊、服務(wù)隊、環(huán)境保護隊三支志愿服務(wù)隊，組織發(fā)動群眾參加義務(wù)巡邏，共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　永川區(qū)太平橋村——

　　“新鄉(xiāng)賢” 創(chuàng)新基層治理

　　基層治理是反映基層黨建強不強的一面鏡子。永川區(qū)積極發(fā)揮村級黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用，依托黨員新鄉(xiāng)賢，在全區(qū)建成107個“鄉(xiāng)賢評理堂”，宣傳黨的主張、助推鄉(xiāng)村治理，為黨建引領(lǐng)基層治理探索有效途徑。

　　永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)太平橋村曾是出了名的貧困村，出行難、耕種難、效益低，如今產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、院落整潔干凈、鄰里友善和睦，展現(xiàn)出一派新氣象。太平橋村的華麗蛻變離不開“鄉(xiāng)賢評理堂”的作用。2017年，太平橋村在鎮(zhèn)村黨組織的支持下建起了鄉(xiāng)賢評理堂，黨員蔣顯明因為人正派、處事公道，被群眾推選為“新鄉(xiāng)賢”。他帶領(lǐng)群眾硬化通組公路、整治鄉(xiāng)村環(huán)境，還引導(dǎo)村民參與土地流轉(zhuǎn)，組織42戶村民將閑置的306畝土地集中流轉(zhuǎn)發(fā)展油菜、錦橙等特色作物。有了鄉(xiāng)賢評理堂，產(chǎn)業(yè)政策紛紛得到落實，土地糾紛、鄰里矛盾順利得到化解。

　　在鄉(xiāng)賢評理堂的帶動下，如今太平橋村產(chǎn)業(yè)興旺、民風(fēng)淳樸，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的自治氛圍，曾經(jīng)的貧困村成了平安大院示范點、清潔鄉(xiāng)村示范點和鄉(xiāng)村旅游示范點。

　　開州區(qū)紅旗村——

　　將生態(tài)優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　開州區(qū)大進鎮(zhèn)紅旗村轄8個村民小組，936戶、2885人，黨員45名。該村按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，堅持兩手抓、兩手硬，建強黨支部戰(zhàn)斗堡壘，助力脫貧攻堅。

　　紅旗村采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的形式，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，大力推進“三變”改革，清產(chǎn)核資2072.2萬元，確定股份3175股，成立集農(nóng)茶葉專業(yè)合作社、大進鎮(zhèn)紅旗村股份經(jīng)濟聯(lián)合社，推行資產(chǎn)租賃、茶旅融合、股份合作、項目帶動4種增收模式，建立“配股到戶、參股入社、按股分紅”的利益聯(lián)結(jié)機制，重點幫扶15個失能貧困戶，每年保底分紅1000元；每年還拿出集體經(jīng)濟收益的10%分紅給所有貧困戶，安置25名貧困戶到公益崗位、扶貧車間就業(yè)，帶動群眾脫貧致富。

　　村黨支部堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與年華村、群和村連片建成茶葉產(chǎn)業(yè)體驗觀光園——巴渠茶園5500畝，核心區(qū)位于紅旗村，面積達1200畝；發(fā)展清脆李、紅心柚900畝，紫蘇160畝。紅旗村還加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，油化巴渠茶園旅游路5.3公里，建成景觀步道8.3公里和生態(tài)停車場4個，建成巴渠文化廣場，推進“農(nóng)旅融合”，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　榮譽榜單

　　全國先進基層黨組織

　　潼南區(qū)太安鎮(zhèn)罐壩村黨支部（2016年）

　　萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)黨委（2016年）

　　全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者

　　張 雪 榮昌區(qū)安富街道通安村黨總支書記（2016年）

　　全國脫貧攻堅獎創(chuàng)新獎

　　熊尚兵 開州區(qū)長沙鎮(zhèn)齊圣村黨委書記（2016年）

　　江奉武 城口縣嵐天鄉(xiāng)黨委書記（2018年）

　　全國脫貧攻堅獎貢獻獎

　　沈東亮 萬州區(qū)大周鎮(zhèn)鋪埡村原第一書記（2017年）

　　嚴克美 巫山縣當(dāng)陽鄉(xiāng)黨政辦主任、當(dāng)陽鄉(xiāng)玉靈村原第一書記（2018年）

　　全國脫貧攻堅獎奮進獎

　　白天樹 秀山縣川河蓋蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長 （2018年）

　　全國脫貧攻堅獎奉獻獎

　　魏宗平 新疆宏博房地產(chǎn)集團有限公司董事長，重慶市勞務(wù)辦駐新疆辦事處主任，共青團重慶市委駐新疆團工委書記，重慶市巫山縣駐新疆勞務(wù)服務(wù)站站長（2018年）

　　全國扶貧系統(tǒng)先進工作者

　　彭厚覃 巫溪縣扶貧辦項目科副科長（2016年）

　　向海蘭 石柱縣扶貧辦副主任（2016年）

　　全國扶貧系統(tǒng)先進集體

　　城口縣扶貧開發(fā)辦公室（2016年）

　　酉陽縣扶貧開發(fā)辦公室（2016年）

　　重慶市委組織部供稿供圖