“多虧有了好政策，要不咋能甩掉窮帽子?！焙颖蔽嚎h和順會村村民付懷芹說，去年他患上了膀胱腫瘤，醫(yī)療費(fèi)經(jīng)醫(yī)保報銷后，自費(fèi)部分還有1萬多元，“剛脫了貧，不會又要欠債吧？”付懷芹和老伴心里發(fā)慌……

　　這一情況觸發(fā)了縣里防止返貧機(jī)制的大數(shù)據(jù)預(yù)警，醫(yī)保部門工作人員上門核查，將7000元的防貧救助款送到老付手中，醫(yī)保、就業(yè)等一系列措施立馬跟進(jìn)，幫助這個家庭緩過勁兒來。

　　脫貧攻堅推進(jìn)到今天，防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險。各地積極探索建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，采取針對性措施，鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

　　瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對象

　　建立機(jī)制防返貧

　　當(dāng)前，無論是未脫貧戶，還是脫貧邊緣戶，都是貧困的堅中之堅。防止返貧，首先要盯緊重點(diǎn)對象。

　　在安徽六安市獨(dú)山鎮(zhèn)太安村，村民李守春一家7口人，生活不富裕。李守春坦言：“我身體不好，孫子、孫女在上學(xué)，正是花錢的時候，全家就靠兒子一個人打工?！?/p>

　　村黨支部書記陳本祥說，村里像李守春這樣的邊緣戶還有3戶，雖說人均收入在貧困線以上，但存在致貧風(fēng)險。村里將他們納入監(jiān)測范圍，實(shí)施針對性預(yù)防措施，確保他們不致貧。通過干部幫扶，李守春在村里的扶貧車間找了份工作，“家門口有活干，日子肯定好過了！”

　　國務(wù)院扶貧辦明確提出，返貧的監(jiān)測對象以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。目前，安徽省識別邊緣戶61279戶，制定幫扶措施20.66萬條，通過精準(zhǔn)幫扶，已消除18029戶邊緣戶致貧風(fēng)險。

　　及時預(yù)警，盡早幫扶，就能防止返貧。在新疆喀什地區(qū)莎車縣蘭干村，村民麥麥提敏的兒子查出冠心病，看病花銷不小……這個剛脫貧的家庭會不會返貧？關(guān)鍵時刻，預(yù)警機(jī)制發(fā)揮作用，連續(xù)3個月收入未達(dá)標(biāo)，村干部及時上門，為這個家庭辦理低保、申請補(bǔ)貼、發(fā)放幫扶金，解決一個個難題。

　　新疆脫貧攻堅數(shù)據(jù)平臺收錄了16萬多未脫貧人口、292萬多已脫貧人口和37萬邊緣易致貧人口的動態(tài)信息，用“紅橙黃綠”4種顏色信號燈顯示收入水平，返貧風(fēng)險一目了然。

　　打破藩籬，數(shù)據(jù)共享。在河北魏縣、館陶縣等地，醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，精準(zhǔn)識別因病、因?yàn)?zāi)等而造成較大支出的對象，及時提供基金救助。

　　“有了完善的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，防貧工作可以早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早幫扶?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。

　　各地建立防止返貧監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。目前，針對今年一些省份發(fā)生的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，各地采取有效措施幫扶，將可能出現(xiàn)返貧風(fēng)險的近1.3萬戶納入新監(jiān)測體系。

　　措施精準(zhǔn)發(fā)力

　　提升自主發(fā)展能力

　　防止返貧、致貧，根本上要提升貧困群眾自主發(fā)展能力，確保他們能持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　就業(yè)有保障，脫貧底氣足?！耙粋€月收入2000多元，還有300元補(bǔ)貼，活不重，收入不比外出打工差?！痹谔泊宸鲐氒囬g里，村民王兆霞正在機(jī)器上加工洗衣機(jī)線束……她過去想出去打工，可沒啥技術(shù)，找工作頻頻碰壁，一度灰了心；去年通過參加培訓(xùn)，在家門口找到了新工作，她對新生活又揚(yáng)起了信心。

　　“對有勞動能力的貧困戶，村里建有扶貧車間，也幫著組織外出務(wù)工，多種就業(yè)渠道，讓大家靠勞動穩(wěn)固脫貧?！碧泊羼v村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長陳必喜說。

　　勞動技能培訓(xùn)、勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間……安徽采取多種就業(yè)幫扶手段，實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)162.95萬人，為有返貧風(fēng)險的群眾織牢了就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　　織牢兜底保障網(wǎng)，防止因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧。各地采取一系列措施，對無勞動能力的監(jiān)測對象，確保應(yīng)保盡保，對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實(shí)相關(guān)救助。

　　河北館陶縣社里堡村村民武文芳，母親患病在家，父親在外打零工，全家日子過得緊巴巴；今年年初，武文芳將上大學(xué)的開支自主申報，領(lǐng)到了7000多元的防貧救助款。

　　產(chǎn)業(yè)拔窮根，脫貧更長效。全國累計實(shí)施98萬多個扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，覆蓋了92%的貧困戶。

　　“我學(xué)會了種土豆，一年能增收6000元錢，日子越過越好了。”麥麥提敏說。

　　“苗長得怎么樣？價格如何？村干部每月回頭看，及時幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。有返貧風(fēng)險的，我們集體商議辦法，及時提供幫扶?！碧m干村黨支部書記努爾麥麥提說。

　　截至8月底，全國扶貧項(xiàng)目、扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間全面開工復(fù)工，外出務(wù)工貧困勞動力達(dá)到去年的106%，消費(fèi)扶貧金額近1300億元，東西部扶貧協(xié)作協(xié)議書任務(wù)全面提前超額完成。

　　摘帽不摘責(zé)任

　　保持脫貧政策穩(wěn)定

　　保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，各地堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，持續(xù)鞏固脫貧成果。

　　幫扶力量不減?！翱吹礁刹可祥T來，我放心了?！毙陆⒓晨h龍甫鄉(xiāng)艾日克拉村的肉孜古麗·麥麥提吐爾孫高興地說，“這兩年的好日子，離不開干部們的幫助?！笨h里落實(shí)“四不摘”要求，實(shí)地走訪2165戶6304人，對489戶已脫貧戶就業(yè)情況進(jìn)行了入戶檢查，嚴(yán)防脫貧戶返貧。

　　目前，新疆建立動態(tài)扶貧機(jī)制，對退出的貧困縣、貧困村保持扶貧力量、幫扶關(guān)系不變，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動。

　　持續(xù)補(bǔ)短板。河北以“脫貧不穩(wěn)定戶”和“邊緣易致貧戶”為監(jiān)測對象，綜合實(shí)施防貧保險、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等手段，建立防貧長效機(jī)制。截至今年6月，全省防貧監(jiān)測對象共納入4.1萬戶9.6萬人，其中脫貧不穩(wěn)定戶1.7萬戶4.1萬人，邊緣易致貧戶2.4萬戶5.5萬人。

　　投入力度不減。六安市針對“山上山溝、圩區(qū)灘區(qū)、偏遠(yuǎn)偏僻”等基礎(chǔ)薄弱農(nóng)村，加大資金投入。自2017年起，對已脫貧戶按照極易返貧戶、較易返貧戶、穩(wěn)定脫貧戶分級管理；在未建檔立卡的危房戶、低保戶、受災(zāi)戶等8類群體中建立邊緣戶臺賬。

　　現(xiàn)階段，全國共派出25.5萬個駐村工作隊(duì)、累計選派290多萬名縣級以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部，他們與貧困群眾一起凝心聚力，確保全面打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)?！?/p>