今年以來，吳忠市各級(jí)黨組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力固根本、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極構(gòu)建基層黨建引領(lǐng)基層治理新格局。

　　組織鏈條延伸到基層。針對(duì)疫情防控中暴露的組織架構(gòu)與治理體系脫節(jié)、組織覆蓋有空白、組織體系不到底等突出問題，積極探索嵌入式黨組織設(shè)置模式，大力推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈（小區(qū)）”做法，在農(nóng)村設(shè)立自然村黨小組1299個(gè)、產(chǎn)業(yè)黨組織231個(gè)；8個(gè)社區(qū)黨組織升格為黨委，設(shè)立網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部47個(gè)、網(wǎng)格黨小組257個(gè)，完善“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”三級(jí)組織鏈條，推動(dòng)黨的組織覆蓋向基層網(wǎng)格、小區(qū)樓棟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等治理空白點(diǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)了黨組織建在網(wǎng)格上、黨員融入群眾中。對(duì)倒排確定的22個(gè)軟弱渙散村和20個(gè)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)村，“一村一策”梳理問題124個(gè)、制定整改措施366條，落實(shí)“四個(gè)一”整頓機(jī)制，集中整頓提升，7個(gè)村實(shí)現(xiàn)銷號(hào)。深入推進(jìn)“四議兩公開”工作法，搭建“居民議事亭”等民主協(xié)商平臺(tái)，紅寺堡區(qū)“55124”村級(jí)事務(wù)治理、利通區(qū)金花園社區(qū)自治德治法治共治“四治模式”、同心縣“一村一法律顧問”等，創(chuàng)新了群眾自治新模式、奏響了基層治理“和諧曲”。

　　治理網(wǎng)格覆蓋到基層。疫情發(fā)生前，有的社區(qū)網(wǎng)格劃分過大，有的超過1000戶，精細(xì)化不夠；有的網(wǎng)格員應(yīng)配未配，有網(wǎng)格無力量，治理落了空，必須縮小治理單元、織密治理網(wǎng)格。我們堅(jiān)持“1個(gè)村民小組劃分一個(gè)網(wǎng)格、社區(qū)每300戶—500戶劃分一個(gè)網(wǎng)格”的原則，全市497個(gè)村劃分3184個(gè)網(wǎng)格、80個(gè)社區(qū)劃分699個(gè)網(wǎng)格，通過下派干部、專項(xiàng)招聘、公崗補(bǔ)充等方式配備專（兼）職網(wǎng)格員4439名，實(shí)現(xiàn)村民小組、居民小區(qū)、商貿(mào)樓宇等基本單元全覆蓋。鹽池縣全面推行四級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，在119個(gè)行政村（社區(qū)）建“網(wǎng)”、2009個(gè)自然村、小區(qū)、獨(dú)棟樓等自然單元?jiǎng)潯案瘛薄?8487戶村民（居民）定“子”，構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”的立體式基層治理管理體系。利通區(qū)實(shí)施“黨建點(diǎn)亮網(wǎng)格工程”，利寧社區(qū)80個(gè)樓棟擇優(yōu)選任26名黨員居民擔(dān)任單元“紅色管家”，把黨的工作觸角延伸到聯(lián)系服務(wù)群眾的最末端。

　　工作力量下沉到基層。聚焦“鎮(zhèn)街看見管不了、部門能管看不見”的“兩難”問題，在青銅峽市全面推行基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革試點(diǎn)，堅(jiān)持上減下補(bǔ)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦四中心”、街道“四辦三中心”設(shè)置，鎮(zhèn)街編制由改革前的435個(gè)增加為改革后的608個(gè)，增幅39.8%；梳理下放城鎮(zhèn)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等63項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，確保鎮(zhèn)街集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。確定政治能力、組織體系、骨干隊(duì)伍、治理水平、基礎(chǔ)保障“五過硬”標(biāo)準(zhǔn)和40項(xiàng)考核指標(biāo)，由市縣黨委書記、副書記、組織部部長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委書記“一對(duì)一”包抓62個(gè)村和10個(gè)社區(qū)，全力打造基層黨建引領(lǐng)基層治理示范點(diǎn)。市縣兩級(jí)統(tǒng)籌抽調(diào)492名機(jī)關(guān)干部到217個(gè)貧困村駐村幫扶，在93個(gè)非貧困村“一對(duì)一”選派駐村第一書記，選派80名優(yōu)秀處科級(jí)干部入駐企業(yè)擔(dān)任項(xiàng)目管家，推動(dòng)多方力量向基層治理一線聚集。發(fā)揮利通區(qū)“蘭花芬芳”、青銅峽市“東街大媽”等志愿服務(wù)品牌效應(yīng)，組建“紅馬甲巡邏隊(duì)”“老黨員宣傳隊(duì)”“愛心敲門隊(duì)”等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)1699支27.81萬人，電工叔、鎖子哥、裁縫妹等志愿小分隊(duì)活躍在群眾身邊，成為基層治理的生力軍。

　　共駐共建落實(shí)到基層。著眼構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深化拓展街道“大工委”、社區(qū)“聯(lián)合黨委”區(qū)域化黨建機(jī)制，探索了組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)用、活動(dòng)聯(lián)搞、服務(wù)聯(lián)做“五聯(lián)模式”和居民點(diǎn)單、社區(qū)交單、單位下單、黨員接單“四單服務(wù)”等鮮活經(jīng)驗(yàn)，全市633個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與80個(gè)城市社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建、互聯(lián)互動(dòng)，8000余名在職黨員到結(jié)對(duì)社區(qū)、居住社區(qū)“雙報(bào)到雙服務(wù)”，解決困擾居民的停車難、路面破損、下水不通等問題4000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)治理從“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變。青銅峽市探索物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和考核建議權(quán)“三權(quán)”下放街道社區(qū)，初步破解了物業(yè)管理難題。同心縣5個(gè)社區(qū)黨組織與106個(gè)“聯(lián)合黨委”成員單位推行民情交辦單制度，成員單位認(rèn)領(lǐng)民情交辦單99份，辦理結(jié)果由社區(qū)考核賦分，計(jì)入年度效能目標(biāo)考核，激發(fā)了成員單位共駐共建源動(dòng)力。

　　投入保障傾斜到基層。持續(xù)深化農(nóng)村“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程，亮明“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，建立“書記培養(yǎng)書記”“師傅帶徒弟”等機(jī)制，培育村級(jí)后備力量2220名、村書記后備人才1089名，通過上級(jí)派、內(nèi)部選、多方引等方式推動(dòng)村書記隊(duì)伍優(yōu)化提升，村書記、村主任、集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人“一肩三挑”比例由年初的21.7%提高到32.3%。堅(jiān)持真金白銀投入，市、縣足額配套村、社區(qū)為民服務(wù)資金1910萬元，村辦公經(jīng)費(fèi)最高的達(dá)到8萬元、社區(qū)達(dá)到10萬元，村級(jí)陣地全部達(dá)到200平米以上、95%的城市社區(qū)陣地達(dá)到500平米以上。采取“支部+合作社+黨員+農(nóng)戶”等多種模式，爭(zhēng)取資金3.57億元實(shí)施271個(gè)扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，97.6%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，基層黨組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。