平遙縣岳壁鄉(xiāng)黎基村黨總支書(shū)記劉杰（左）在玫瑰種植基地和村民一起除草。
大寧縣曲峨鎮(zhèn)道教村黨員實(shí)踐教育基地。
今年，山西省的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，堪稱(chēng)“大手筆”。
自3月以來(lái)，該省從省市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，選派了3780名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記。這些來(lái)自“上面的”干部，肩負(fù)著共同的使命——抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，促鄉(xiāng)村振興。
山西如此舍得“下本錢(qián)”，有著怎樣的決策深意呢？
為何派？怎么派？
談及將“上面的”干部大規(guī)模“派下去”的初衷，省委組織部有關(guān)人士介紹說(shuō)，山西在集中整頓軟弱渙散村黨組織過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些村黨員老化嚴(yán)重，村干部無(wú)人可選；一些村因宗族勢(shì)力影響，村干部竟然“輪流坐莊”，年富力強(qiáng)的黨員選不上來(lái)；個(gè)別村主要干部精力分散，不盡職不作為。“村書(shū)記如果不優(yōu)不強(qiáng)，極易陷入‘整頓-癱瘓-再整頓-再癱瘓’的怪圈。因而從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到村任職，成為建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織堡壘的現(xiàn)實(shí)選擇?！?/p>
今年2月，山西省委組織部經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，出臺(tái)《實(shí)施辦法》，以縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員為主體，選派干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記，任期5年，要求任職期間必須駐村。
“一石激起千層浪”，各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部踴躍報(bào)名。三四月份，臨汾市啟動(dòng)選派工作試點(diǎn)，全市報(bào)名人數(shù)是崗位數(shù)的3倍以上。市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該市將選派干部到村任職和整軟、換屆、備案管理、縣級(jí)聯(lián)審等工作有機(jī)結(jié)合，建立健全了縣委主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的選派機(jī)制?；糁莸仁锌h加大“選”的力度，堅(jiān)持比政治素養(yǎng)、比農(nóng)村閱歷、比實(shí)踐能力、比工作作風(fēng)、比境界格局，堅(jiān)決把那些有“鍍金”“跳板”想法的人排除在外。大寧、隰縣等市縣按照缺什么補(bǔ)什么、需什么給什么的原則，讓政法紀(jì)檢干部去亂村、經(jīng)濟(jì)干部去窮村、農(nóng)業(yè)文旅干部去產(chǎn)業(yè)村、黨務(wù)干部去黨建落后村，并鼓勵(lì)回原籍任職。
為推動(dòng)精準(zhǔn)下派，山西對(duì)選派村采取村村“過(guò)篩子”，重點(diǎn)關(guān)注村黨組織沒(méi)有戰(zhàn)斗力、反復(fù)軟弱渙散村和并村治理任務(wù)重的三類(lèi)村，并實(shí)行“整建制”選派，即一次性“打包”派出村黨組織書(shū)記、副書(shū)記和支委3人。
下去怎么干？效果怎樣？
派下去，只是“上半篇文章”，干得好才是更重要的“后半篇文章”。
盡管下派干部到村時(shí)間不長(zhǎng)，但他們的務(wù)實(shí)表現(xiàn)，已經(jīng)為鄉(xiāng)村帶來(lái)了一股“暖流”，贏(yíng)得了群眾口碑。
6月28日，是壽陽(yáng)縣公安局李偉、公共就業(yè)服務(wù)中心袁宏萍、景尚鄉(xiāng)王春云被“整建制”選派到南燕竹鎮(zhèn)北燕竹村任職的第5天，袁宏萍在當(dāng)天的日記中寫(xiě)道：“晚上從村民家走訪(fǎng)剛到住處，就來(lái)了一大群人，大吼大叫，我們盡可能平息他們的怒氣，記下他們反映的問(wèn)題，有的村民還將全過(guò)程拍下，在快手、抖音上直播，我們都快成為網(wǎng)絡(luò)紅人了……睡前提醒自己，抓緊走訪(fǎng)，讓問(wèn)題大起底，把服務(wù)落到實(shí)處?！痹瓉?lái)，北燕竹村光上訪(fǎng)戶(hù)就有20多戶(hù)，一段時(shí)間，連集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目也不敢放到該村，村子錯(cuò)失了不少發(fā)展機(jī)遇。李偉上任第一天，就把原黨支部書(shū)記的辦公室改成了群眾接待室。群眾白天忙，他們就晚上接待，常常忙到深夜。他們想盡快找準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)“處方”。
隰縣陽(yáng)頭升鄉(xiāng)陽(yáng)頭升村，也是因?yàn)榘嘧硬缓?、派系?yán)重，群眾怨聲載道。隰縣選派陽(yáng)頭升鄉(xiāng)計(jì)生所所長(zhǎng)張金龍任村黨支部書(shū)記，縣發(fā)改局干部劉兵兵、選調(diào)生李洋分別擔(dān)任副書(shū)記和支委。上任后，他們從解決群眾最關(guān)心、最棘手的難事做起。村里原來(lái)有個(gè)冷庫(kù)，因無(wú)錢(qián)維修多年用不起來(lái)，果農(nóng)意見(jiàn)很大。張金龍想出一招，以免收25年承包費(fèi)的辦法，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人士維修運(yùn)營(yíng)，使冷庫(kù)很快發(fā)揮作用，為全村果農(nóng)提供恒溫儲(chǔ)存服務(wù)。劉兵兵爭(zhēng)取資金為村里建起了一座水塔，穩(wěn)定了1500畝玉露香梨的灌溉用水。短時(shí)間內(nèi)，三位下派干部解決了村民的16件煩心事，徹底贏(yíng)得了民心。
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳水產(chǎn)技術(shù)推廣科科長(zhǎng)劉杰，6月28日來(lái)到平遙縣岳壁鄉(xiāng)黎基村擔(dān)任黨總支書(shū)記。他說(shuō)，“3年前當(dāng)?shù)谝粫?shū)記時(shí)，小孩考初中，我管不了。現(xiàn)在當(dāng)選派干部，趕上孩子考高中，又只能繼續(xù)交給妻子了。但是，跟村民打交道我挺帶勁，接下來(lái)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下番功夫?！?/p>
探索意義何在？帶來(lái)哪些啟示？
選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村任職，作為一項(xiàng)重要的制度探索，在基層引發(fā)陣陣漣漪，許多鎮(zhèn)村把“上面的”干部當(dāng)做寶貝搶著要。不少組工干部認(rèn)為，此舉具有較高的“樣本價(jià)值”，帶來(lái)的啟示是全方位的。
“輸血”也“造血”，具有“鯰魚(yú)效應(yīng)”。以前，有的村干部占位子、守?cái)傋?，干事沒(méi)激情，工作沒(méi)壓力，選派工作激活了基層組織建設(shè)的一池春水，沖破了一些基層干部“干多干少都是我”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，營(yíng)造了“不換思想就換人、不干事就挪位子”的氛圍，使得村干部能上能下成為常態(tài)，倒逼村干部提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)本領(lǐng)。平遙縣岳北村選派的黨支部書(shū)記冀文豪到村后，依托股份經(jīng)濟(jì)合作社，吸納周邊5個(gè)村共同入股打造長(zhǎng)山藥小鎮(zhèn)，建成山西最大的長(zhǎng)山藥倉(cāng)儲(chǔ)基地。壽陽(yáng)縣平頭鎮(zhèn)黑水村選派干部到村后，落實(shí)村委會(huì)向支部報(bào)告工作等制度，讓村里的決策由過(guò)去的“兩種聲音”變成現(xiàn)在的“一種聲音”?！霸瓉?lái)，上面來(lái)的干部是這樣干的！”許多基層干部在潛移默化中收獲了能量和養(yǎng)分。
“沉得深”的“上得來(lái)”，具有“示范效應(yīng)”。此次選派下去的多為年輕干部，80后占到七成，他們的優(yōu)點(diǎn)是知識(shí)新、有熱情、有闖勁，不足的是缺少基層歷練。村級(jí)是鄉(xiāng)村治理的基本單元，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，讓他們多當(dāng)幾次“熱鍋上的螞蟻”，多接幾次“燙手山芋”，有助于構(gòu)建“人才到一線(xiàn)鍛煉，干部由基層成長(zhǎng)”的培養(yǎng)鏈，“干得好的提拔重用，干不好的召回”機(jī)制，也樹(shù)立了“沉得深”的“上得來(lái)”鮮明用人導(dǎo)向。一位下派干部說(shuō)，他從辦公室走向田間地頭，舞臺(tái)更大，平臺(tái)更寬，“只要想干肯干，就能天天收獲成長(zhǎng)。”
“新官”理“舊賬”，具有“破冰效應(yīng)”。過(guò)去，有的村干部礙于情面，遇到棘手矛盾繞著走，導(dǎo)致遺留問(wèn)題一拖再拖，群眾意見(jiàn)很大。上面來(lái)的干部不但有“一碗水端平”的超然優(yōu)勢(shì)，更有化解積弊的強(qiáng)烈責(zé)任。不畏困難、敢于攻堅(jiān)的使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)“問(wèn)題村”來(lái)說(shuō)，具有“破冰”意義。晉中市榆次區(qū)西郝村選派的黨支部書(shū)記，對(duì)村內(nèi)持續(xù)了20多年的土地糾紛全面摸底，穩(wěn)妥推進(jìn)115戶(hù)土地確權(quán)，成功化解了該村“第一難”。
