脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程。但是怎么才能真正讓貧困地區(qū)老百姓增加收入脫離貧困走向富裕？山西省人社廳以“打不贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就對(duì)不起這塊紅色土地”的態(tài)度和決心，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，積極發(fā)揮職能作用，在大力做好定點(diǎn)包村幫扶工作外，從全省范圍著眼，從百姓實(shí)際需求出發(fā)，全力推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)扶貧、社會(huì)保險(xiǎn)扶貧、人事人才扶貧工作。

　　培訓(xùn)就業(yè)扶貧，讓村民端上了技術(shù)飯碗

　　晉城市沁水縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)村，村民普遍文化程度不高，外出打工只能選擇一些技術(shù)含量低的苦力活，工作辛苦不說(shuō)收入還不高。但是，從2018年“全民技能提升工程”開(kāi)始，那些通過(guò)技能培訓(xùn)，拿到合格證的村民們實(shí)現(xiàn)了從“賣(mài)苦力打工”到“憑技能吃飯”的內(nèi)生性轉(zhuǎn)變，選擇的崗位多了，收入也有了大幅增長(zhǎng)。

　　國(guó)家級(jí)貧困縣運(yùn)城市平陸縣通過(guò)實(shí)施“全民技能提升工程”，打造了“平陸電建工”“平陸足部修護(hù)師”“平陸家政”等特色勞務(wù)品牌，讓許許多多的建檔立卡貧困戶(hù)在廣州、深圳就業(yè)。據(jù)平陸縣人社局的統(tǒng)計(jì)，“全民技能提升工程”開(kāi)始以來(lái)，全縣累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)11523人，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員7684人（建檔立卡貧困戶(hù)培訓(xùn)1684人），累計(jì)組織農(nóng)民轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5797人，其中建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力1052人。

　　“全民技能提升工程”是山西省政府2018年“六件民生實(shí)事之一”，也是山西省人社廳今年工作的重中之重，按照預(yù)期，山西將從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金安排10億元左右用于100萬(wàn)人的培訓(xùn)。截至2018年10月底，山西實(shí)施全民技能提升工程已累計(jì)培訓(xùn)100.26萬(wàn)人，不僅提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，而且20萬(wàn)培訓(xùn)合格持證者實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，走上了工作崗位。

　　為了確保培訓(xùn)實(shí)效，2018年該省就明確，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇由人社、財(cái)政等部門(mén)認(rèn)定改為公開(kāi)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判，在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)確定。同時(shí)，上線(xiàn)運(yùn)行全省培訓(xùn)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，對(duì)所有培訓(xùn)對(duì)象實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，對(duì)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，并定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

　　在培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、地點(diǎn)、方式等方面也進(jìn)行了改革。只要有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，至少確保接受一次免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)方式也由過(guò)去的“送餐制”變?yōu)椤包c(diǎn)餐制”，盡可能滿(mǎn)足勞動(dòng)者培訓(xùn)意愿。培訓(xùn)地點(diǎn)也不僅僅局限于學(xué)校內(nèi)，而是走進(jìn)村里，走進(jìn)田間地頭。同時(shí)，給予農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)期間食宿、交通補(bǔ)助。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，由過(guò)去按職業(yè)（工種）分類(lèi)改為按培訓(xùn)時(shí)間確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定一次性就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，極大地調(diào)動(dòng)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的積極性。

　　精準(zhǔn)培訓(xùn)的目的就是就業(yè)。各地積極選樹(shù)特色勞務(wù)品牌，通過(guò)品牌培訓(xùn)、品牌服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，按照市場(chǎng)用工需求，針對(duì)性開(kāi)展崗位信息征集發(fā)布工作，通過(guò)網(wǎng)上招聘、現(xiàn)場(chǎng)招聘、成建制對(duì)接等方式，幫助培訓(xùn)學(xué)員盡快就業(yè)。同時(shí)，積極加強(qiáng)與豫陜蒙、京津冀周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，推進(jìn)就業(yè)。目前，全省各地培育選樹(shù)的勞務(wù)品牌有63個(gè)。呂梁山護(hù)工、天鎮(zhèn)保姆、沁縣月嫂、襄汾晉襄酥、浮山廚師、榆社古建、五臺(tái)瓦工、臨縣的哥、陵川叉車(chē)、平陸電建等品牌已成為就業(yè)扶貧的主力軍。

　　社保扶貧，讓困難人口生活有了保障

　　“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)療保障幫扶政策，是山西省為了切實(shí)減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村建檔立卡貧困人口推出的政策。醫(yī)保目錄內(nèi)住院費(fèi)用實(shí)行“136”控制機(jī)制，醫(yī)保目錄外費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)85%，通過(guò)綜合保障將住院總費(fèi)用平均報(bào)銷(xiāo)比例提高到90%。同時(shí)，全面委托商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦醫(yī)保業(yè)務(wù)，用“醫(yī)?！鼻藙?dòng)“商保”，省、市、縣三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)了“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+補(bǔ)充醫(yī)?！币徽臼浇Y(jié)算。截至2018年9月底，全省建檔立卡貧困人口享受醫(yī)保幫扶政策54.86萬(wàn)人次，平均保障比例達(dá)到90%以上，有效破解了農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧返貧和“支出型貧困”難題。

　　全面落實(shí)政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政策。市、縣政府為建檔立卡貧困人口代繳最低檔次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，省、縣政府為其代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。主動(dòng)作為，使全省建檔立卡貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)到100%，切實(shí)保障了貧困群眾的生活。

　　人事人才扶貧，讓基層人才有了動(dòng)力

　　因?yàn)榄h(huán)境、地域、工作局限，基層人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用極其困難，如何讓基層招到人，留住人？山西省人社廳積極出臺(tái)政策，使基層人才心有所安。

　　完善基層一線(xiàn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線(xiàn)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，適當(dāng)放寬科研、論文、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)、學(xué)歷等條件；對(duì)長(zhǎng)期從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技推廣服務(wù)等基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，單獨(dú)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的評(píng)價(jià)方式。

　　將集中連片貧困地區(qū)縣、國(guó)省定貧困縣納入事業(yè)單位公開(kāi)招聘范圍，招聘對(duì)象年齡放寬、學(xué)歷放寬、專(zhuān)業(yè)放寬；允許拿出一定數(shù)量崗位面向本地或周邊縣市戶(hù)籍人員招聘。同時(shí)改進(jìn)招聘方式，招聘大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱(chēng)或碩士以上學(xué)位人員，以及脫貧攻堅(jiān)急需緊缺人才，可采取面試、組織考察等方式公開(kāi)招聘。適當(dāng)提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例，崗位晉升、職稱(chēng)評(píng)審等向縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位傾斜。2018年，全省58個(gè)貧困縣事業(yè)單位計(jì)劃公開(kāi)招聘4076人，同比增長(zhǎng)近60%。

　　公務(wù)員招錄采取適當(dāng)降低學(xué)歷要求、放寬專(zhuān)業(yè)限制、合理確定開(kāi)考比例、單獨(dú)劃定筆試合格線(xiàn)、定向招錄本縣戶(hù)籍人員等措施，率先在國(guó)家確定的21個(gè)集中連片特困縣試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了58個(gè)貧困縣“全覆蓋”， 改善了艱苦貧困縣區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，促進(jìn)各類(lèi)人才“上山下鄉(xiāng)”。2018年5月26日，與省衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合組織了“山西省2018年縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)人才招聘大會(huì)”，全省119個(gè)縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)提供了6000余個(gè)崗位，吸引省內(nèi)外高校3萬(wàn)余名大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘，58個(gè)貧困縣達(dá)成意向近6000人次，現(xiàn)場(chǎng)簽約1006人。

　　“三支一扶”計(jì)劃向深度貧困縣傾斜。在選派名額、招募崗位、補(bǔ)助資金等方面進(jìn)一步對(duì)10個(gè)深度貧困縣給予政策傾斜，2018年為每個(gè)深度貧困縣保障15個(gè)“三支一扶”招募名額，平均每個(gè)縣比2017年增加5個(gè)。

　　提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)卣賹?shí)行差異化傾斜；提高縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位高校畢業(yè)生工資待遇，見(jiàn)習(xí)期、試用期間執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)級(jí)別工資檔次、薪級(jí)高定一檔，在一、二類(lèi)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔；提高了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，惠及44個(gè)縣、3萬(wàn)名干部職工，讓基層人才感受到了政府的關(guān)懷，看到了工作的希望。