漳州市南靖縣委組織部干部吳少惠在檔案室核實(shí)村書記任職經(jīng)歷。

　　日前，記者走進(jìn)福建省漳州市詔安縣四都鎮(zhèn)西梧村，映入眼簾的是一棟棟整齊的別墅、整潔的街道?？墒牵?年前的西梧村，卻是一個(gè)典型的后進(jìn)村，村黨組織軟弱渙散，衛(wèi)生臟亂差。

　　“西梧村的變化與我們?nèi)嫱菩械拇妩h組織書記縣級(jí)備案管理密切相關(guān)?！闭闹菔形M織部分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，外出能人吳志雄擔(dān)任西梧村黨委書記以來(lái)，在“村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度”的激勵(lì)下，勇?lián)?dāng)，善作為，讓小漁村煥發(fā)了生機(jī)。

　　那么，漳州市是如何強(qiáng)化“縣級(jí)備案管理制度”，激活村書記群體內(nèi)生動(dòng)力的呢？

　　首先是對(duì)人選進(jìn)行程序化備案，做到“三把關(guān)”。一是選前有標(biāo)準(zhǔn)。以政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展本領(lǐng)高、治理能力強(qiáng)、作風(fēng)品行正等為任職標(biāo)準(zhǔn)，采取從村“兩委”中擇優(yōu)“留”、從本村能人中擇優(yōu)“推”、從外出務(wù)工經(jīng)商人員中擇優(yōu)“引”、從各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗和退休干部職工中擇優(yōu)“請(qǐng)”、從大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)大學(xué)生中擇優(yōu)“選”的方式，想方設(shè)法把優(yōu)秀本土人才發(fā)現(xiàn)出來(lái)、使用起來(lái)。二是過程有審查。細(xì)化“負(fù)面清單”，在村黨組織和選委會(huì)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委資格審查小組復(fù)核的基礎(chǔ)上，建立村主干候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，由縣委組織部牽頭，征求縣紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院等14個(gè)部門意見，通過審查的候選人按程序提交選舉。在2018年村級(jí)組織換屆選舉中，54名不符合條件的人選被取消選舉資格。三是結(jié)果有備案。當(dāng)選的村黨組織書記必須報(bào)縣級(jí)黨委備案。結(jié)果顯示，全市創(chuàng)業(yè)能手、致富帶頭人當(dāng)選村主干的占90.17%，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生68人、退役軍人158人。

　　其次，強(qiáng)化履職全過程備案。一是專門建檔。將業(yè)績(jī)檔案、“三齡兩歷一身份”、獎(jiǎng)懲情況和任免信息進(jìn)行整理歸檔，一人一冊(cè)、一村一袋，縣委組織部指派專人統(tǒng)一管理。二是動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新任、卸任和轉(zhuǎn)任的檔案，按時(shí)轉(zhuǎn)交歸檔；及時(shí)增補(bǔ)受表彰、受處分的檔案資料；對(duì)受處分不宜擔(dān)任村黨組織書記的，實(shí)行單列管理。三是全程紀(jì)實(shí)。按照人選推薦、考察考核、黨委研究、換屆選舉和備案管理等環(huán)節(jié)，由相關(guān)責(zé)任人和經(jīng)辦人記錄在案、簽名負(fù)責(zé)，填寫全程紀(jì)實(shí)表，報(bào)送縣委組織部存檔備案。

　　三是注重激勵(lì)保障終身制備案。將村黨組織書記待遇納入財(cái)政預(yù)算，在經(jīng)濟(jì)待遇方面，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入2倍的標(biāo)準(zhǔn)，并建立完善基本報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化考核激勵(lì)，以基本報(bào)酬10%-30%比例設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)金。按每人每年保費(fèi)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)任村黨組織書記辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在政治待遇方面，市級(jí)每年舉辦村黨組織書記示范培訓(xùn)班，縣級(jí)黨委每年至少對(duì)村黨組織書記培訓(xùn)1次。近年來(lái)，漳州市有1名村黨組織書記當(dāng)選全國(guó)人大代表，9名村黨組織書記當(dāng)選省“兩代表一委員”；2014年、2018年有31名村黨組織書記通過公開考試被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、29人被聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)管約束聯(lián)動(dòng)式備案。一是管好議事決策“板子”。健全黨內(nèi)生活制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，防止村黨組織書記“亂拍板”。二是堵住為官不為“口子”。實(shí)行村黨組織書記述職考評(píng)問責(zé)制，整治慵懶散奢亂象。三是開展村級(jí)巡察震懾“微腐敗”。發(fā)揮縣委巡察“利劍”作用，將巡察利劍直插基層。