“中國人民從此站起來了！”70年前，從北京發(fā)出的這聲莊嚴宣告響徹世界。也自那時起，這座城市就在歷史的年輪里目睹著人民從站起來到富起來再到強起來。

　　回顧北京鄉(xiāng)村70年的發(fā)展，無不是圍繞“建設(shè)什么樣的首都鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)首都的鄉(xiāng)村”這一重大主題和歷史使命而砥礪前行。歷經(jīng)70年的探索實踐，北京“三農(nóng)”發(fā)生了深刻變化：農(nóng)民由溫飽邁進全面小康，城鄉(xiāng)由“二元結(jié)構(gòu)”走向深度融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。如今，作為國際化大都市的北京，正走上一條具有首都特點的鄉(xiāng)村振興之路。

　　下好“一盤棋”、共用“一張圖”——在城鄉(xiāng)融合中推進京郊振興

　　70年前，北京是“大農(nóng)村小城市”，二環(huán)外都是農(nóng)村，城市與鄉(xiāng)村的邊界清晰可見。如今，從五環(huán)到六環(huán)，北京城市與鄉(xiāng)村的邊界越來越模糊。這種景象，正是70年來北京著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體現(xiàn)。

　　早在1986年，北京就提出“服務首都、富裕農(nóng)民、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村”的方針，郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟與城市一并向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。黨的十八大以來，北京更加注重“一盤棋”“一張藍圖”推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在率先基本形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局的前提下，2016年出臺《北京市“十三五”時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，提出到“十三五”末，全市實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村地區(qū)率先全面建成小康社會。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重頭戲是鄉(xiāng)村。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，北京市對標對表迅速貫徹落實。2018年由市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》，不僅為全市實施鄉(xiāng)村振興制定了具體的時間表和路線圖，更是搭建了鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。

　　振興之路，起于規(guī)劃。今年1月24日，《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》對外發(fā)布。這是一份以首善為標準、具有首都特點的鄉(xiāng)村振興藍圖。

　　密云區(qū)東智北村曾是溪翁莊鎮(zhèn)有名的后進村。2016年，在村“兩委”帶領(lǐng)下，全村開始著手治理村莊環(huán)境，先后拆除了廁所、鍋爐房等違章建筑，清理廢渣土和建筑材料。村里還通過建筑垃圾再利用的方式，修建烽火臺、影壁、擴路等，提升村內(nèi)整體風貌。如今，村中又建起了文化廣場和村史館，讓東智北村一躍變成了全鎮(zhèn)先進村。

　　將視野從東智北村拓展到整個京郊大地，曾經(jīng)讓“農(nóng)民頭疼、市民吐糟”的農(nóng)村環(huán)境頑疾，隨著北京“百村示范、千村整治”工程的深入推進逐漸被攻克。為盡快落實“像抓城市背街小巷一樣抓好農(nóng)村人居環(huán)境，像抓城市治理一樣抓好鄉(xiāng)村治理”的要求，北京市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全力牽頭統(tǒng)籌落實的這項工程，遴選出152個村莊開展“鄉(xiāng)村振興示范村”培育創(chuàng)建，同時分批推進“千村整治”，今年將實現(xiàn)所有村莊“干凈、整潔、有序”全覆蓋。

　　與改善農(nóng)村環(huán)境一并進行的，還有京郊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。近年來，北京深入推進“廁所革命”“垃圾革命”“能源革命”，啟動839座公廁和8萬戶戶廁達標改造任務，創(chuàng)建500個垃圾分類示范村，已有111萬戶農(nóng)民告別冬季燃煤……在此過程中，城鄉(xiāng)基本公共服務一體化得到了扎實推進。

　　做好“加減法”、用好“改革招”——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　走進北京極星農(nóng)業(yè)有限公司占地3.3公頃的番茄工廠化生產(chǎn)溫室，只見一株株番茄長勢旺盛。在這里，由荷蘭公司設(shè)計并全套引進荷蘭設(shè)施及關(guān)鍵設(shè)備，實現(xiàn)環(huán)境記錄、環(huán)境調(diào)控及水肥管理的自動化；引進歐美培育的優(yōu)新番茄品種，采用無土栽培生產(chǎn)模式，初步集成工廠化技術(shù)體系；采用品牌化經(jīng)營的發(fā)展策略，實現(xiàn)高附加值產(chǎn)品銷售，2018年園區(qū)盈利85萬元。

　　極星農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)取得的成績是近些年北京農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、邁向高質(zhì)量發(fā)展的一個生動注腳。70年來，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，即新中國成立初期至1993年以產(chǎn)量為目標的發(fā)展階段、1994年至2003年以質(zhì)量效益為目標的提升階段、2004年至2014年以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向的發(fā)展階段、2015年至今以“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”為中心的高質(zhì)量提升階段。

　　特別是黨的十大以來，北京農(nóng)業(yè)發(fā)展深化調(diào)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)方式，向高效集約方向邁進，對不符合首都實際、不滿足生態(tài)要求的做減法，對科技含量、綠色指數(shù)和生態(tài)價值高的做加法，著力打造質(zhì)量高、京味濃的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

　　如今，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路上，北京農(nóng)業(yè)亮出了一張高分亮眼的成績單：“三品一標”認證覆蓋率達到65%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到72%，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務價值突破1萬億元。在全國都市農(nóng)業(yè)的隊列里，北京繼續(xù)扮演著“領(lǐng)頭羊”。

　　特別令人贊嘆的是，70年來，京郊富起來的鄉(xiāng)村無一是憑“等靠要”，而多是用好深化改革這個法寶，打破陳舊傳統(tǒng)的思維禁錮，向自身要潛力，努力走出一條符合實際、富有特色的轉(zhuǎn)型升級之路。

　　京西門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村，自幾十年前燒炭業(yè)凋敝之后，就成了一無所有的荒山溝。村民種過樹、搞過養(yǎng)殖業(yè)，都收效甚微。近年來，炭廠村轉(zhuǎn)變思路，實施了一系列生態(tài)建設(shè)措施，加上產(chǎn)業(yè)精準施策，短短幾年的工夫，打造出了山水相依、美景如畫的人氣景區(qū)“神泉峽”。

　　如今，像炭廠村這樣以改革開路走上強村富民的鄉(xiāng)村，在京郊俯拾即是。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還需久久為功。站在70年的新起點，下一步，北京將充分利用“大京郊”的空間優(yōu)勢，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能，為首都提供豐富多樣的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)服務產(chǎn)品，使京郊農(nóng)村成為產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟多元、利益共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)的城市后花園。

　　厚實“兜底”、共奔“小康”——解決農(nóng)民后顧之憂和增收之困

　　“住在新民居，花海是田園；白天進村企，晚上娛樂閑；生活不出村，科教文衛(wèi)全；收入年年高，市民都眼饞。”一首打油詩，透著密云區(qū)巨各莊鎮(zhèn)蔡家洼村民“高飄”的幸福指數(shù)。從昔日的問題村、后進村，到今天讓市民眼饞的村，蔡家洼的變化，生動詮釋了北京鄉(xiāng)村70年的巨變。

　　幸福指數(shù)的提升，得益于“兜底”保障。在保障農(nóng)民的安全感上，北京一直走在全國前列：2002年在全國率先建立農(nóng)村最低生活保障制度、2014年低保標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，2003年建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、2018年實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，截至2018年12月底城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障農(nóng)村參保人數(shù)達到187.63萬人，建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務管理制度，率先在全國實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務設(shè)施全覆蓋。

　　如今，北京城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金比2012年分別增長了70.6%和89.2%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準由2012年的640元提高到1640元。曾經(jīng)困擾著京郊農(nóng)民的養(yǎng)老難、看病難等問題，不斷得到緩解。

　　相比全市發(fā)展起來的村，北京還有234個村因村集體經(jīng)濟薄弱、增收困難被列為低收入村，7.26萬農(nóng)戶被列為低收入戶。這幾年，北京把低收入農(nóng)戶幫扶作為首都打好三大攻堅戰(zhàn)的一項重點任務和率先全面建成小康社會必須完成的硬任務來抓，在共同致富的路上，京郊大地上涌現(xiàn)出一幕幕感人的“脫低”故事。

　　懷柔區(qū)喇叭溝門滿族鄉(xiāng)對角溝門村，曾經(jīng)全村136戶有105戶是低收入戶。2015年，對角溝門村完成整建制搬遷，原本破舊的房屋被改造成灰磚青瓦三合院落。在住房保障的前提下，對角溝門村整合資源優(yōu)勢，成立專業(yè)合作社，定期組織學習培訓，村民種植果樹花卉，開辦特色民宿，并有公益性就業(yè)組織為低收入農(nóng)戶安置公益崗位，村民實現(xiàn)了家門口就業(yè)。2017年底，對角溝門村年人均收入達2.3萬多元，徹底摘掉了低收入的帽子。

　　經(jīng)過兩年多的工作實踐，北京市形成了“一二三四五六”的低收入幫扶工作體系，低收入農(nóng)戶實現(xiàn)收入節(jié)節(jié)高，增幅連續(xù)多年快于全市農(nóng)民平均水平。2018年，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入達到12524元，同比增長17.1%，快于全市居民平均水平8.1個百分點。

　　凡是過往，皆為序章。新時代，北京將繼續(xù)堅持首善標準，扎實推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村全面振興的精氣神和實際行動，一年接著一年干，一事接著一事辦，全力以赴描繪好具有首都特點的現(xiàn)代版“富春山居圖”！