5月12日，是朱鐵錚被派駐姚澳村的第514天。朱鐵錚喜歡發(fā)微信朋友圈，幾張照片，或一段簡(jiǎn)短的視頻，加上一小段文字，把自己駐村工作和生活如實(shí)地記錄下來。跟班采訪期間，記者發(fā)現(xiàn)有三件煩心事“纏”上了朱鐵錚。
修建一條道路， 手續(xù)怎么這樣“煩”
駐村蹲點(diǎn)7天時(shí)間里，記者隨同朱鐵錚兩赴霞浦縣城，為的是修一段1.112公里的山路。第一次赴縣公共資源交易中心，咨詢修建這段路的招投標(biāo)程序；第二次赴縣交通局和路橋設(shè)計(jì)公司，了解這段路的補(bǔ)充立項(xiàng)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。
去年，朱鐵錚爭(zhēng)取到350萬元資金，用于拓寬從山下到姚澳村吳家洋自然村的2.6公里道路，把原來3.5米拓寬到4.5米，目前路基已經(jīng)挖好。而這段1.112公里山路，則連接吳家洋自然村和山上的另一個(gè)畬族自然村——石頭坑，由于資金不足，村兩委商定，這1公里多的山路只是在原來路基上鋪設(shè)水泥路面?？膳芰藥状蜗聛?，朱鐵錚發(fā)現(xiàn)手續(xù)遠(yuǎn)不是想象的那么簡(jiǎn)單。
“首先涉及林地占用審批。”朱鐵錚有些納悶，這條路已經(jīng)存在了幾十年，簡(jiǎn)單硬化一下需要林地占用審批嗎？“按相關(guān)規(guī)定，林地占用審批要?jiǎng)濏?xiàng)目選址紅線，計(jì)算所涉及林地面積，制作項(xiàng)目可行性報(bào)告，向省級(jí)林業(yè)部門報(bào)批等。”朱鐵錚不是不想跑這些手續(xù)，而是覺得既耗時(shí)又費(fèi)錢。
朱鐵錚請(qǐng)專業(yè)人士測(cè)算了一下，從吳家洋到石頭坑的路面硬化需投資40多萬元。按現(xiàn)行規(guī)定，超過20萬元的項(xiàng)目必須公開招投標(biāo)。而要招投標(biāo)，就必須提供林業(yè)占地審批手續(xù)、工程設(shè)計(jì)圖紙等，需要花費(fèi)4萬多元，加上稅費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等支出，總共要10多萬元，意味著真正用于修路的資金少了10來萬元?！肮こ陶型稑?biāo)是規(guī)范化的必然要求，我能理解?！弊屩扈F錚不解的是，在原來的路基上簡(jiǎn)單硬化一下，這種村里的“土”瓦匠都能做的活，有必要辦這么多手續(xù)、花這么多冤枉錢嗎？
朱鐵錚心疼，是因?yàn)檫@些修路資金來之不易。朱鐵錚掰著手指給記者算了一筆賬。修路的40萬元資金來自三家單位，分別是中央少數(shù)民族發(fā)展基金10萬元、鄉(xiāng)扶貧辦10萬元、省級(jí)扶貧捆綁資金20萬元。而拓寬山下至吳家洋這段路的350萬元資金，則來自10余家單位?！懊繝?zhēng)取一筆資金，我至少要來回跑10多趟，格外珍惜每一份愛心，總希望錢用在刀刃上?！?/p>
若非親身經(jīng)歷，是很難體會(huì)山上村民對(duì)道路的渴望的。記者與朱鐵錚一起上吳家洋時(shí)，畬族村民雷灼俤一看到朱鐵錚，就熱情地迎了上來，拉著朱鐵錚的手說：“您為吳家洋做了一件大好事，路修好了，柚子就不愁賣了?！眳羌已蠛褪^坑兩個(gè)自然村，漫山遍野種著柚子樹，因?yàn)檫\(yùn)不出去，去年柚子兩三毛錢一斤也沒人要，村民們苦不堪言?！爸灰肿舆\(yùn)出去，村民將增加一筆收入，”朱鐵錚說，“這是一條民生之路、民族團(tuán)結(jié)之路，我沒有理由不把它修好?！?/p>
增補(bǔ)一名支委，想快一點(diǎn)卻快不起來
5月13日上午9點(diǎn)，朱鐵錚到鹽田畬族鄉(xiāng)黨政辦領(lǐng)取了“鄉(xiāng)黨委同意王某辭去姚澳村黨支部委員”的批復(fù)。王某因?yàn)榕e家搬遷到縣城，無法正常履職而主動(dòng)要求辭職。
回到村里，朱鐵錚召開支委會(huì)，討論成立黨總支和醞釀增補(bǔ)支部委員事宜。會(huì)上基本確定了增補(bǔ)支委的建議人選和升格黨總支后下屬三個(gè)支部的書記及支委建議人選，但朱鐵錚心里仍然沒底。
如果升格為黨總支，下屬三個(gè)支部分別為第一支部、外出流動(dòng)黨員支部和經(jīng)濟(jì)合作社支部，第一支部以在村黨員為主。“經(jīng)濟(jì)合作社支部和外出流動(dòng)黨員支部的書記、支委人選勉強(qiáng)還能湊齊，但第一支部支委人選就很難找齊3人。在村黨員平均年齡65歲左右，文化層次低，承擔(dān)不了正常的工作?！闭蛉绱?，朱鐵錚對(duì)是否將村黨支部升格為村黨總支猶豫不決。
原來認(rèn)為的現(xiàn)有支部增補(bǔ)支委的事情比較簡(jiǎn)單，但仔細(xì)摸排一圈下來，心里也沒底了。姚澳村53名黨員中，30名黨員長(zhǎng)期在外務(wù)工。首先在支委候選人的產(chǎn)生上就犯了難。按規(guī)定，支委的增補(bǔ)必須進(jìn)行差額選舉?！皬墓ぷ鹘嵌瘸霭l(fā)，我們希望從在村黨員中選舉，但絕大多數(shù)年輕黨員外出務(wù)工，目前的合適人選還不足以進(jìn)行差額選舉。”
選舉程序同樣讓朱鐵錚犯了難。按照基層組織選舉相關(guān)規(guī)定，增補(bǔ)支委的過程需召開兩次支部黨員大會(huì)，一次是討論通過候選人名單，然后報(bào)上級(jí)黨組織審查、批準(zhǔn)；第二次是進(jìn)行正式選舉。而這兩次黨員大會(huì)都要求有選舉權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四。目前姚澳村外出務(wù)工黨員占56.6%，朱鐵錚原打算運(yùn)用今年建成的農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)召開支部黨員大會(huì)，他咨詢上級(jí)組織部門后得到明確回復(fù)：支委選舉必須線下進(jìn)行。何時(shí)才能召集兩次參會(huì)黨員人數(shù)超過黨員總數(shù)五分之四的黨員會(huì)議，朱鐵錚心里沒數(shù)。“只能寄希望于國(guó)慶節(jié)和中秋節(jié)了，這樣一來，增補(bǔ)的支委可能要等到春節(jié)才能選出來了?！?/p>
維修一個(gè)公園，要不要投錢好糾結(jié)
姚澳村有一個(gè)“地標(biāo)”建筑，就是村莊北面山坡上的福榕公園，這個(gè)公園占地近6000平方米，里面有兩棵300多年的大榕樹。
公園的舊址是個(gè)蚊蠅亂飛的垃圾場(chǎng)，2016年9月建成后，成了村民休閑的好去處。但如今公園內(nèi)的草坪上雜草叢生，用防腐木修建的景觀亭、景觀葡萄架已經(jīng)腐爛，景觀亭的一根支柱底部被白蟻蛀空，亭內(nèi)木地板好幾處塌陷，景觀燈幾乎全部報(bào)廢。
對(duì)此，朱鐵錚的第一反應(yīng)是該修一修了。不過，在和村書記兼主任王建雄算過賬之后，朱鐵錚放棄了維修的念頭。
“我們大致測(cè)算了一下，重建景觀亭和葡萄架，要花10多萬元；景觀燈全部更換耗資近萬元；公園草坪面積4000平方米，修剪一平方米需3.5元，一年正常需要修剪兩次，全年就需2.8萬元。全部費(fèi)用加起來20萬元左右，而村里一年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有6萬元?！?/p>
有人提議，向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金，被朱鐵錚否定了?！斑@個(gè)公園建成不到3年，已經(jīng)這般模樣了，過兩三年還會(huì)面臨同樣的問題?！敝扈F錚認(rèn)為，作為一個(gè)省定貧困村的休閑場(chǎng)所，當(dāng)初就不該按城市公園標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)。
朱鐵錚的做法，讓一些村民不理解，因?yàn)榇蠹乙詾橹扈F錚手里并不缺錢。自2017年12月派駐姚澳村以來，在福州海關(guān)和社會(huì)各界的支持下，朱鐵錚為村里爭(zhēng)取到了不少項(xiàng)目資金，為什么不能挪一點(diǎn)出來修復(fù)公園呢？而朱鐵錚卻有著自己的邏輯。他主要從兩個(gè)方面考量，一是問題導(dǎo)向，是不是村里迫切需要解決的；二是價(jià)值導(dǎo)向，這筆錢花下去到底能起多大作用?！耙Π拇宓幕A(chǔ)設(shè)施欠賬太多，特別是偏遠(yuǎn)自然村。我爭(zhēng)取來的資金都是用于改善道路、排洪溝、公廁、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施，雖然看上去效果不顯眼，但村民們的生產(chǎn)生活會(huì)方便多了?！敝扈F錚說。
