“整治形式主義突出問題，既要像抓中央八項規(guī)定精神一樣深入持久地抓下去，又要圍繞2019年這個中央確定的‘基層減負年’，務(wù)必在今年年內(nèi)取得重要階段性成效，真正讓基層有感?！?/p>

　　繼上一次出臺文件部署減負工作之后，6月19日，江蘇召開全省解決形式主義突出問題為基層減負工作會議，對基層減負再動員、再部署、再推動。

　　今年4月底，根據(jù)中央決策部署，江蘇省委制定出臺關(guān)于解決形式主義突出問題落實“基層減負年”工作措施，從6個方面提出了20條減負措施，著力解決黨性不純、政績觀錯位問題，著力破解文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻過度留痕、干部不敢擔(dān)當(dāng)作為等問題，切實為基層減負松綁，讓基層干部群眾擁有實實在在的獲得感。

　　全省迅速行動起來

　　江蘇省委書記婁勤儉采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，深入淮安市盱眙、金湖、洪澤等地，隨機走訪鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校、衛(wèi)生院和農(nóng)戶，面對面聽取大家的意見建議。

　　正在進行的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，江蘇省委提出八個方面專項整治任務(wù)，也明確將整治形式主義、糾正文山會海、督查檢查過多過頻等問題列入其中。

　　全省全面推行年度綜合考核，突出規(guī)范管理，減考核檢查之負。

　　聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理、整合、精簡辦事流程，省級人社部門行政許可事項從32項減到5項，全省人社系統(tǒng)不見面審批事項達到80%以上，基層單位可集中精力干正事、務(wù)主業(yè)。

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　　在地方

　　無錫市制定解決形式主義突出問題為基層減負21條工作措施，通過多開合并套開的會議，多開小范圍、小規(guī)模、解決實際問題的專題會，在提高會議質(zhì)量上下功夫。

　　泰州市建立“1+N”制度體系，規(guī)范決策溝通、會商交辦、合力推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查反饋工作，建立業(yè)務(wù)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和資料庫、數(shù)據(jù)庫、問題庫，實行信息共享，減少重復(fù)要材料、多頭要材料現(xiàn)象。

　　泗洪縣對全縣性會議根據(jù)會議內(nèi)容分類整合、“捆綁”開會，實行“多會合一”“長會短開”，組織業(yè)務(wù)主管部門“組團檢查”，切實減輕基層負擔(dān)。

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　　目前，“基層減負年”時間近半，如何更加持續(xù)發(fā)力真減負？

　　“各地各部門要按照既打持久戰(zhàn)又打攻堅戰(zhàn)的要求，緊密結(jié)合實際，以釘釘子精神，實打?qū)崱⒂才鲇驳刈ズ寐鋵??！苯K省委常委、省委秘書長樊金龍在19日的會議中這樣強調(diào)，并對整治文山會海反彈回潮、解決督查檢查考核過多過頻過度留痕、加強基層減負工作組織領(lǐng)導(dǎo)、需要特別關(guān)注和防止的不良傾向等方面提出重點要求。

　　01大力精簡文件方面

　　要對標(biāo)中央和省委要求，建立嚴(yán)格的內(nèi)部審查控制機制，堅決做到“三個嚴(yán)控”：嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)控文件篇幅、嚴(yán)控發(fā)文規(guī)格。

　　嚴(yán)控明確硬杠杠，以量化指標(biāo)展現(xiàn)為基層減負的決心。

　　比如，今年要求省委、省政府和設(shè)區(qū)市黨委、政府發(fā)至縣級的文件減少30%以上，省級機關(guān)和各設(shè)區(qū)市市級機關(guān)發(fā)至縣級的文件減少30%-50%。省委、省政府政策性文件原則上不超過5000字、其他文件不超過3500字等等。這就意味著各地各部門要把發(fā)文指標(biāo)留給最需要的文件，突出文件“干貨”內(nèi)容。省領(lǐng)導(dǎo)特別指出，要堅決防止以白頭文件代替紅頭文件的傾向，決不允許“改頭換面”“搞數(shù)字游戲”。

　　02改進會風(fēng)方面

　　能不開的會議堅決不開，沒有實質(zhì)性內(nèi)容、可開可不開的會議、“議而不決”的會議，堅決不開；

　　能合并召開的會議一律合并開，合并會議、套開會議并非簡單將幾個會議集中起來開，而要把握會議之間的關(guān)聯(lián)性，花最少的時間和精力取得最好的效果；

　　會議時間能短則短、范圍能小則小，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻開會，嚴(yán)格執(zhí)行好“無會月”制度，切實減輕基層干部“開會的負擔(dān)”。

　　03對督查檢查考核創(chuàng)建過多過頻、過度留痕問題

　　會議提出要刀刃向內(nèi)，通過有力措施進行統(tǒng)籌規(guī)范。

　　督查檢查要重實效，嚴(yán)格實行督查檢查事項計劃管理，考核評價要重實績，創(chuàng)建活動要少而精，調(diào)查研究要探實情，過度留痕要戒除。

　　特別強調(diào)的是，今年由基層簽訂的責(zé)任狀、填報的報表、使用的政務(wù)APP要確保減少50%以上，真正以基層負擔(dān)的“減法”換取工作成效的“乘法”。

　　04減負不減質(zhì)

　　為基層減負，不僅要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，更要激勵他們擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，通過加大關(guān)愛力度，加強容錯糾錯的審慎認定，進一步暢通能上能下渠道，實施精準(zhǔn)問責(zé)追責(zé)等，以形式主義、官僚主義和基層負擔(dān)的“減法”，贏得全省上下奮斗精神、擔(dān)當(dāng)作為和為民服務(wù)的“加法”，進而推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

　　破解形式主義頑癥痼疾絕非一朝一夕。會議要求，各級黨委黨組要切實擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，省級機關(guān)各部門要以上率下。今年年底前，江蘇將對各地各部門開展減負工作情況進行專項檢查，并將其作為作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容納入年度綜合考核，通過“動真碰硬”的督查檢查來推動基層減負的落實，并將特別關(guān)注和防止三種不良傾向：

　　三種不良傾向

　　一是“以形式主義反對形式主義”傾向，堅決防止層層照抄照搬、上下一般粗，避免中央精神和省委措施“在圈內(nèi)人轉(zhuǎn)、在文件上轉(zhuǎn)、在會議里轉(zhuǎn)”，“雨過地皮濕”，熱熱鬧鬧走過場。

　　二是“從一個極端走向另一個極端”傾向，力戒形式主義并不是徹底否定形式，工作中必須要開的會還是要開，必須要發(fā)的文還是要發(fā)，必須管的事情還是要管，必須追的責(zé)還是要追。要堅決避免以減負為名，隨意減責(zé)任、降標(biāo)準(zhǔn)，為庸碌無為者行方便、為懶政怠政現(xiàn)象開口子。

　　三是“抓一陣停一陣”傾向，為基層減負這項工作必須久久為功、馳而不息，形成破除形式主義、官僚主義的習(xí)慣和自覺。