核心閱讀

　　在遼寧法庫，有個“全國民主法治示范村”——八家子村。

　　在村里，學(xué)法用法已成為新風(fēng)尚，治村水平獲得提升。法治服務(wù)形式多樣，依法依規(guī)化解矛盾。村里還有志愿者當(dāng)起“戶長”，宣傳法治，調(diào)解糾紛。全村努力打造法治金字招牌，幫助老百姓學(xué)法用法，矛盾變少了，日子變好了。

　　從沈陽市區(qū)出發(fā)，穿過沈北新區(qū)，行車大約兩小時，就到了法庫縣八家子村。遼河以北，秀水河西岸，村里春風(fēng)拂面，春意漸濃……其實，吹進八家子的不只有春風(fēng)，這幾年，村里學(xué)法用法蔚然成風(fēng)。

　　剛踏進村口，一面醒目的法治文化墻讓人眼前一亮。生動的漫畫躍然墻上，細(xì)一看，都是宣傳憲法、婦女兒童保護法、人民調(diào)解法等法律知識的小故事。這里是“全國民主法治示范村”，以法治村，成為常態(tài)。

　　換思路

　　村干部帶頭學(xué)法

　　高洪濤是八家子村黨支部書記，初見時，他剛為村民調(diào)解完矛盾，風(fēng)塵仆仆趕回來。作為村調(diào)解委員會的成員，高洪濤平時除了宣傳法治教育，和司法所對接工作，還得在村里到處跑，給村民們調(diào)解矛盾。高洪濤對記者說，這幾年，村里開展“以法治村”以來，全村上下都受益，村民之間的矛盾也更好調(diào)解了。

　　過去，村民遇到糾紛，總要等到鬧得不可開交之后才想到找村委會調(diào)解，調(diào)解難度往往很大，村干部跑個十幾趟都是家常便飯。

　　“咱們治村要換個思路，講究‘以法治村’。村干部得帶頭學(xué)法，才能在全村普及法律知識，帶動全體村民一起守法用法。”高洪濤說，“近6年來，‘民轉(zhuǎn)刑’案件從未在咱村發(fā)生過。不僅村民之間的矛盾變少了，調(diào)解難度比起以前也小了不少?，F(xiàn)在村民遇到啥矛盾，第一時間就想到找我們來調(diào)解。也不再是打打鬧鬧，變文明了，也更冷靜了。咱村干部也都講究依法辦事，村民一看有理有據(jù)的，也都能認(rèn)可?！?/p>

　　法治宣傳做到位，村民的法律素質(zhì)提高了，對村里的工作更愿意配合。

　　村民王維發(fā)家的院墻在村口，位置最合適辦法治文化墻，可村里跟他商量，他愣是不同意。去年，村里又找到他，沒想到，他很快就答應(yīng)了。

　　“這是普法宣傳的好事，現(xiàn)在咱村里都講究法治，我也得支持。以前不愿意沿墻走，現(xiàn)在我沒事就在法治文化墻前溜達(dá)溜達(dá)，看看這些漫畫，還能增加點法律常識，多好啊！”王維發(fā)說。

　　巧用法

　　依法辦事化難題

　　以法治村，就得講究依法辦事。2005年后，村里新增160多人，一直沒能分到承包田。部分村民提出意見，要求解決。因為缺少法律知識，村兩委班子想了很多方案，也沒能妥善解決。這個問題，困擾了八家子村近10年。

　　隨著法律意識的逐漸增強，村干部意識到這個問題還得用法律來解決。

　　高洪濤帶領(lǐng)村兩委班子學(xué)習(xí)了《村民委員會組織法》《農(nóng)村土地承包法》，并向司法所、律師咨詢了政策，最終召開村民代表大會，決定給予一定的資金補償。終于，在2016年，這個困擾了大家多年的難題，在法律的指導(dǎo)下妥善解決。

　　類似案例還有。2016年，村里發(fā)放玉米種植補貼時，有承包者和種植者之間產(chǎn)生了糾紛。村民找上門要調(diào)解矛盾。秉著依法辦事的原則，村兩委班子召開會議研究解決方法，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，確認(rèn)了承包者的土地承包經(jīng)營權(quán)。在做好充足的準(zhǔn)備后，向當(dāng)事人深入解讀，上門做調(diào)解工作，有理有據(jù)，最終順利解決了這一矛盾。

　　不僅如此，化解鄰里矛盾也用法。八家子村的周老太，因為土地歸屬的問題，這幾年一直尋求解決。有時調(diào)解不聽勸，她急了眼還對村干部惡語相向。去年春天，為了一條壟的歸屬，周老太又跟鄰居發(fā)生了糾紛，跑到村委會，說對方占了自家的地，要求馬上解決問題。高洪濤跟大家合計，這事得依法來辦，讓雙方當(dāng)事人都心服口服。

　　就這樣，高洪濤和村兩委班子集體出馬，拿著村里的土地賬去現(xiàn)場丈量、核實，又從鎮(zhèn)司法所請來所長，與第一書記一起調(diào)解。他們拿出《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》，給周老太分析情況。在法理和證據(jù)面前，自知理虧的周老太，沒了脾氣，心服口服。

　　“只要咱們的工作于法有據(jù)，群眾最終會信服?！备吆闈f。

　　送服務(wù)

　　法律戶長勤宣講

　　秀水河子鎮(zhèn)司法所距離八家子村不遠(yuǎn)，所長張曉國經(jīng)常往返于各村之間調(diào)解矛盾。他每天琢磨的，是怎樣才能把法治教育和服務(wù)送到各個村。

　　“縣里會定期送來普法書籍，咱們所也會定期組織座談會，給村民提供法律上的服務(wù)。解答不了的問題，咱還可以請教律師，縣里指派了‘一村（社區(qū)）一法律顧問’。”張曉國說著，便拿出手機向記者展示，他在微信建立了“普法群”，里面不僅有普法骨干，普通村民也可以加入，有問題在群里隨時問。

　　不僅如此，法治服務(wù)在法庫縣還有更多形式。打開微信，搜索“法庫普法”公眾號，一個“與法同行”的欄目挺有新意。通過20多分鐘的案例視頻，為大家講述社會熱點的法律問題。演員們都由法庫當(dāng)?shù)氐睦习傩罩驹笓?dān)任。

　　說起這個欄目，法庫縣司法局副局長楊向奎說：“這是法庫縣在法治工作上的一大亮點。咱們認(rèn)真貫徹‘誰執(zhí)法誰普法’的普法責(zé)任制，聯(lián)合縣委政法委、縣委宣傳部和全縣20多家行政執(zhí)法部門，與縣電視臺合作開辦的法治欄目?！蓖ㄟ^這種形式，老百姓對法的觀念更直觀、更樂于接受，切實獲得了參與感。

　　從2006年開始，法庫縣還創(chuàng)新普法載體，設(shè)立法律服務(wù)中心戶，在每村設(shè)立一名“戶長”，將法治宣傳滲透到每家每戶。談到法律服務(wù)中心戶，張曉國說，品德好、思想覺悟高、熱心腸、威望高等品質(zhì)，是評判一名好“戶長”的重要指標(biāo)。“戶長”雖然只是志愿者，也沒有報酬，但對于工作卻都是積極負(fù)責(zé)。有些“戶長”哪怕只是來鎮(zhèn)上趕集，也會到所里坐一坐，看看普法書籍或者跟他交流探討。

　　八家子村的“戶長”高凌清，是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的普法先進人物。他以家為陣地，用黑板報等形式做普法宣傳工作，他自編的《法律常識》小冊子、普法小報等能鋪滿一炕。誰家發(fā)生了糾紛，都愿意找他調(diào)解。

　　說起今后的工作，高洪濤挺有底氣：“村民講究學(xué)法用法，對咱們工作也越來越支持了。俺們八家子村，未來肯定差不了！”