近年來，南和縣對貧困家庭的危舊房進(jìn)行改造，使他們住上安全房。圖為南和縣駐蘇史張村精準(zhǔn)脫貧工作隊隊長豆占華（右），幫助蘇合新、任金鳳老兩口在改造完成后的小院里掛國旗。（本報資料片） 記者 趙永輝攝
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年是極為關(guān)鍵的一年。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。
“2018年，我省25個貧困縣通過驗(yàn)收脫貧出列，65萬貧困人口擺脫貧困，但是脫貧攻堅的任務(wù)依然很重?！背鱿蓵拇怼⑽瘑T認(rèn)為，從穩(wěn)定脫貧難點(diǎn)來看，貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁”（不愁吃、不愁穿）相對容易，但實(shí)現(xiàn)“三保障”（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）的難度較大，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，精準(zhǔn)破解“三保障”突出問題，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
扶貧必扶智，讓貧困家庭“翻身”有希望
1月10日，在石家莊召開的2019阿里巴巴技術(shù)脫貧大會上傳出好消息，阿里巴巴將與我省在多個領(lǐng)域開展合作，幫助河北更多貧困戶脫貧致富。其中，教育扶貧是阿里巴巴脫貧工作的一項重要內(nèi)容。
扶貧必扶智，治貧先治愚。出席省兩會的代表委員認(rèn)為，從致貧原因看，因?qū)W致貧占很大比例，這是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”之一。
對于許多貧困家庭來說，接受教育才有“翻身”的希望。2018年我省落實(shí)“三免一助”政策，資助貧困家庭學(xué)生9.7萬人，提升了教育扶貧水平。
“教育是脫貧致富的治本之策。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”省人大代表、石家莊外國語學(xué)校校長裴紅霞建議，要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢，全面實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，輻射帶動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
“在教育資源不均衡的當(dāng)下，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動提升山區(qū)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，是實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧的有力抓手?！迸峒t霞代表說，2014年以來，石家莊外國語學(xué)校開始探索山區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐模式，5年來，該校堅持對贊皇、平山等山區(qū)6縣12所中小學(xué)校進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，使12所山區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，其經(jīng)驗(yàn)在全省大力推廣。在該校的帶動下，全省已有493所文明校園結(jié)對幫扶826所貧困地區(qū)中小學(xué)校。
代表委員們呼吁，在進(jìn)一步完善資助政策體系、優(yōu)化貧困地區(qū)教育布局的同時，我省應(yīng)建立社會扶貧激勵機(jī)制，動員更多的社會力量參與教育精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮教育扶貧脫貧的關(guān)鍵作用，提升貧困人口脫貧的可持續(xù)性。
補(bǔ)齊基層短板，全力阻止“病根”變“窮根”
4年前，巨鹿縣小官莊村66歲的貧困戶高奎印突患腦梗癱瘓在床，老伴患有小腦萎縮也癱瘓在床。一人失能，全家受累，他的兩個兒子只能在家照顧老兩口。
針對高奎印這樣的失能老人，邢臺市啟動了重度失能人員長期護(hù)理保險，破解“醫(yī)養(yǎng)兩難”的困境。從2018年初開始，兩個兒子每月共掏1260元，讓高奎印搬進(jìn)了城關(guān)鎮(zhèn)福緣居醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，包吃包住，還有醫(yī)護(hù)人員提供專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。
統(tǒng)計顯示，四成農(nóng)村貧困人口是因病致貧?！皬囊恍┴毨У貐^(qū)的情況來看，政策保障覆蓋面不廣、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺醫(yī)少藥、醫(yī)療服務(wù)能力薄弱等，是導(dǎo)致百姓看病貴看病難的癥結(jié)所在?！贝砦瘑T們提出，必須在因病致貧返貧問題上下功夫，加快補(bǔ)齊基層健康扶貧這塊短板，防止百姓“病根”變“窮根”。
據(jù)了解，目前，我省已建立“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”三重保障制度，通過加大健康扶貧力度，全省因病致貧返貧人口由2016年的138.4萬減少至2018年11月的21.4萬人，減少117萬人。
“脫貧攻堅到了最吃勁、最要緊的關(guān)頭，健康扶貧至關(guān)重要。”省政協(xié)委員，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)中心醫(yī)院院長霍喜娥告訴記者，現(xiàn)在，貧困群眾在該醫(yī)院看病，報銷完醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助后，還可以享受到“一免四減”（免收掛號費(fèi)，減收5%治療費(fèi)、20%檢查費(fèi)、30%手術(shù)費(fèi)、50%住院床位費(fèi)）優(yōu)惠政策，以及貧困住院患者先診療后付費(fèi)政策，“目前在我們醫(yī)院，貧困患者住院費(fèi)報銷比例達(dá)到了94%?！?/p>
她建議，加快實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療和大數(shù)據(jù)運(yùn)用等措施，將資金、項目、政策向貧困地區(qū)傾斜，全面加強(qiáng)對貧困地區(qū)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口幫扶工作，解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、醫(yī)療資源短缺、診療技術(shù)落后、人才流失等問題，讓更多百姓留在基層看病。
去年下半年，我省出臺健康扶貧三年攻堅行動實(shí)施方案，在實(shí)施醫(yī)療托底保障、提升貧困地區(qū)基層服務(wù)能力等10個方面，為貧困群眾送上健康“大禮包”。省政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授馬勝祥建議，一方面要把健康扶貧各項政策措施落到實(shí)處，另一方面，各貧困縣應(yīng)結(jié)合縣域?qū)嶋H，在提高貧困群眾醫(yī)療保障水平上出真招、見實(shí)效。
保障住房安全，讓貧困群眾搬得出能致富
搬出窮窩窩，過上好日子。在剛剛過去的2018年，淶源縣箭桿河村貧困戶羅蓮坤不僅住進(jìn)了縣城安置區(qū)有暖氣的樓房，還在縣城扶貧產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，月收入2000多元。
易地扶貧搬遷是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有力抓手。2018年，全省易地扶貧搬遷取得階段性進(jìn)展，截至去年底，累計實(shí)現(xiàn)搬遷安置160882人，其中建檔立卡貧困人口91020人，超額完成年初省政府確定的搬遷目標(biāo)任務(wù)。
隨著搬遷政策落地和工作落實(shí)，搬遷安置群眾的幸福感不斷增強(qiáng)。省人大代表、省發(fā)改委主任黨曉龍說，按照省委、省政府安排部署，今年我省將持續(xù)發(fā)力、再接再厲，完成已納入國家計劃的剩余4.6萬建檔立卡貧困人口搬遷安置，確保全省“十三五”易地扶貧搬遷安置任務(wù)年底前全部完成。
搬遷是手段，脫貧是目的。去年，我省堅持實(shí)施集中安置區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，不斷強(qiáng)化就業(yè)扶持，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全省規(guī)劃配套建設(shè)的449個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（項目）已建成213個。
黨曉龍代表說，2019年，我省將繼續(xù)大力實(shí)施“兩區(qū)同建”，統(tǒng)籌做好勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)，多渠道增加搬遷群眾收入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)配套建設(shè)，補(bǔ)齊工作短板；推動農(nóng)民變市民、村委會變居委會，落實(shí)社保、教育等接續(xù)政策；加快推進(jìn)拆舊復(fù)墾，盡快實(shí)現(xiàn)收益變現(xiàn)。
保障貧困群眾住房安全，是脫貧攻堅的又一塊“硬骨頭”。代表委員建議，要打好易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造和“空心村”治理組合拳，夯實(shí)住房安全保障，圓貧困群眾安居夢。
據(jù)了解，我省加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，列入2017至2018年度計劃的9.3萬戶危房改造任務(wù)已全部竣工，2018至2019年度安排改造任務(wù)4.9萬戶已全部開工，竣工4.5萬戶。
針對有的危房改造項目，政府叫好、農(nóng)民不買賬的情況，代表委員們呼吁，本著“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，把農(nóng)村危房改造與鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境整治相結(jié)合，與公共基礎(chǔ)設(shè)施布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相銜接，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，加大社會公共服務(wù)覆蓋面，從根本上改善貧困群眾的生活條件。
