近日,記者從省扶貧辦獲悉,為確保已實(shí)現(xiàn)脫貧退出的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(以下簡稱“已退出貧困地區(qū)”)鞏固脫貧成果,已脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《貴州省鞏固提升脫貧成果的指導(dǎo)意見》的通知,有效防止邊脫貧、邊返貧,進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量。
《指導(dǎo)意見》明確目標(biāo)任務(wù),到2020年,實(shí)現(xiàn)已退出貧困地區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平,農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平,確保特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋所有貧困村,30戶以上的自然村寨全部通硬化路,貧困村全部通動(dòng)力電,全面解決貧困人口住房和飲水安全問題,貧困村達(dá)到人居環(huán)境干凈整潔的基本要求,義務(wù)教育學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué),鞏固完善“健康扶貧醫(yī)療保障救助”政策,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋,最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,已脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)提升,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《指導(dǎo)意見》明確六大工作重點(diǎn):一是打好精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)性工作鞏固提升戰(zhàn),對(duì)2018年余下貧困人口進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),針對(duì)其致貧原因,繼續(xù)明確幫扶責(zé)任人,采取有效措施進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的,嚴(yán)格按照精準(zhǔn)脫貧退出程序要求實(shí)現(xiàn)脫貧退出,確保脫貧不漏一戶,不落一人。開展已脫貧人口分類管理,開展非建檔立卡低收入人口和返貧人口動(dòng)態(tài)管理,建立健全脫貧成效監(jiān)測和返貧預(yù)警機(jī)制。二是打好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧鞏固提升戰(zhàn),把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固提升脫貧成果的重要措施,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)革命不松勁,全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”,并貫穿脫貧攻堅(jiān)始終。三是打好易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展硬仗,繼續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷“六個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)三”綜合配套政策,將易地扶貧搬遷工作重心從搬遷建設(shè)向后續(xù)脫貧發(fā)展和社會(huì)融入管理的全面落實(shí)轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)“1+7”系列政策措施,促進(jìn)搬遷群眾盡快融入安置地的生產(chǎn)生活,全面提升搬遷成效。四是打好壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升戰(zhàn),推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力。五是打好農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升戰(zhàn),深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)(2018－2020年),以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),動(dòng)員各方力量,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化水平。六是打好基層組織建設(shè)鞏固提升戰(zhàn),選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,加強(qiáng)基層干部脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn),充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在攻堅(jiān)期內(nèi),省、市、縣駐村工作隊(duì)伍不撤、幫扶關(guān)系不變、幫扶力量不減。
《指導(dǎo)意見》還明確工作保障,攻堅(jiān)期內(nèi),已退出貧困地區(qū)要按照“力度不減、政策不變、責(zé)任不松”的原則,持續(xù)做好鞏固脫貧提升工作保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要層層明確目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,逐步縮小貧困村和非貧困村、貧困戶與非貧困戶的差異化扶持,最大限度防止擴(kuò)大“懸崖效應(yīng)”。加強(qiáng)正向激勵(lì),已退出縣(市、區(qū))要建立健全穩(wěn)定的扶貧投入機(jī)制,在攻堅(jiān)期內(nèi),原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策繼續(xù)保持不變。加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),繼續(xù)堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的黨委政府一把手負(fù)責(zé)制,退出縣繼續(xù)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”,繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,建立鞏固脫貧提升長效機(jī)制,確保脫貧質(zhì)量。
