到2020年，全省基本消除集體經濟空殼村，村級集體經濟收入全部達到3萬元以上；到2022年，10萬元以上的達到50%……山東省委組織部、省農業(yè)農村廳等部門近日聯合出臺《關于扶持發(fā)展村級集體經濟的意見》，明確提出了發(fā)展村級集體經濟的具體目標，并從發(fā)展路徑、政策扶持、組織保障等三方面提出了具體舉措。

　　在村集體經濟的發(fā)展路徑上，《意見》提出了開發(fā)資源拓展發(fā)展空間、盤活資產發(fā)展物業(yè)經濟、立足優(yōu)勢壯大特色產業(yè)、突出特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、融合發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)和鼓勵推行黨組織領辦合作社等6種方式?！兑庖姟芬笳衔闯邪綉舻耐恋?、林地、“四荒”“四邊”等資源，通過拍賣使用權、綠化權等形式盤活利用。鼓勵有條件的村集體異地置業(yè)，通過購買或共建商鋪、標準廠房、專業(yè)市場、寫字樓和公寓等物業(yè)資產，獲得穩(wěn)定收益?！兑庖姟愤€提出開展農村宅基地所有權、資格權和使用權“三權”分置試點，多方式盤活利用閑置宅基地和農房。

　　《意見》從土地、財政、金融、人才等方面對發(fā)展村級集體經濟提出了具體舉措。比如土地政策，《意見》提出，國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。比如財政方面，要求強化財政扶持，落實村級組織運轉財政補助經費增長機制，到2020年縣域范圍內平均每村每年財政補助經費不低于10.5萬元。

　　《意見》強調突出村黨組織在發(fā)展集體經濟中的領導地位，鼓勵推行黨組織領辦合作社?！兑庖姟芬蟪浞职l(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，鼓勵通過村黨組織領辦合作社，把農村黨員群眾組織起來，集中資源要素實現抱團發(fā)展，推動群眾致富、集體增收。支持村黨組織領辦合作社優(yōu)先承擔財政資金項目，解決啟動資金、生產設施設備購置、風險分擔等方面的困難和問題。鼓勵依托黨組織領辦的合作社與農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社聯合，在鄉(xiāng)村興辦生產車間，發(fā)展農產品深加工、儲藏保鮮、物流運輸等經營性項目，增加集體收入。《意見》提出各級財政到村的農業(yè)生產發(fā)展類專項資金，除補貼類、救濟類、應急類外，應交由村集體或村集體領辦、創(chuàng)辦、參股的合作社組織實施；專項資金形成的資產和公益類小型項目，優(yōu)先安排村集體經濟組織作為管護主體。

　　此外，《意見》將發(fā)展村級集體經濟列為“一把手工程”，納入鄉(xiāng)村組織振興評價和市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職重要內容。對村干部實施“基本報酬+績效考核+集體經濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的報酬補貼辦法，經村集體經濟組織成員（代表）會議通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意，允許從當年度村集體經營收益增量中拿出不超過10%的資金，獎勵作出突出貢獻的人員。