最近，一封《@芷村籍干部，請您回家規(guī)劃家鄉(xiāng)》的家書在網(wǎng)絡(luò)上火了。家書的執(zhí)筆人是云南省蒙自市芷村鎮(zhèn)8個村的村干部，在信的末尾，他們發(fā)出深情呼喚：“我們在您熟悉的村頭路口等您！”

　　這封情深意切的家書，是同期從云嶺大地廣袤鄉(xiāng)村“飛”出的上萬只“鴻雁”中的小小一羽。2021年，云南啟動“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，組織動員廣大公職人員返鄉(xiāng)，幫助村莊開展有特色、有溫度、有感情、可實施的規(guī)劃編制工作，“為村子畫一張振興藍圖！”

　　從種“產(chǎn)業(yè)”到種“規(guī)劃”

　　將鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁融入鄉(xiāng)村振興藍圖

　　【新聞現(xiàn)場】

　　盛夏時節(jié)，走進個舊市烏龜山檸檬種植基地，滿眼翠綠，微風吹過，陣陣果香襲來，讓人神清氣爽。從引進第一棵檸檬苗開始，制定一套檸檬栽培技術(shù)標準、打造一條檸檬深加工產(chǎn)業(yè)鏈……這眼前的一切，都是“時代楷?！?、中國工程院院士朱有勇一趟趟往家鄉(xiāng)跑，一點點“耕種”出來的。

　　“我就是一個會種莊稼的農(nóng)民！”在《自然》（Nature）等學術(shù)期刊發(fā)表過200多篇科技論文、獲得過20余項發(fā)明專利的朱院士很謙虛。干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動實施后，他跑家鄉(xiāng)更勤了。在他看來，能系統(tǒng)地為家鄉(xiāng)“種下”一套長期的、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃藍圖，要比單純幫助發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)有價值得多。為此，他圍繞智慧農(nóng)民、有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅等，為老家個舊市卡房鎮(zhèn)定制了一套操作性強的綠色生態(tài)規(guī)劃方案,力求讓家鄉(xiāng)的大片荒山變綠色寶山。

　　【縱深閱讀】

　　“云南省將‘干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動’作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，廣泛動員國家公職人員、能人和外出務(wù)工人員參與編制集農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建、人才發(fā)展和國土空間開發(fā)保護為一體的‘多規(guī)合一’實用性村莊規(guī)劃，初步形成匯聚各方力量參與鄉(xiāng)村振興的局面?！痹颇鲜∥M織部副部長李勇毅說。

　　鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。2021年，云南省委組織部、省自然資源廳等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”的通知》，細化目標任務(wù)，制定相關(guān)配套方案。明確干部規(guī)劃家鄉(xiāng)的主力是出生地或成長地在云南農(nóng)村地區(qū)的在職在編機關(guān)企事業(yè)單位公職人員，利用節(jié)假日回鄉(xiāng)參與村莊規(guī)劃。計劃用3年時間，按照2021年底前完成30%、2022年底前完成40%、2023年完成其余30%的進度，完成全省1.2萬個行政村（農(nóng)村社區(qū)）的村莊規(guī)劃編制。

　　為把這項工作落到實處，云南省高度重視，專門組建了由省委組織部、省自然資源廳擔任雙組長，省發(fā)改委、財政廳、鄉(xiāng)村振興局等部門擔任成員的項目組，16個州市成立領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌行動開展。同時，壓實縣級黨委主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接責任、村組具體責任。各地紛紛深入摸排、廣泛動員，采取撥通一個邀請電話、編發(fā)一條動員短信、發(fā)出一封邀請函、召開一次動員會、建立一個交流平臺、征集一次意見建議等方式，迄今累計組織動員了5萬余名干部、能人和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)。

　　故土、回歸、兒時的記憶，都是大家割舍不下的鄉(xiāng)愁。在很多返鄉(xiāng)干部看來，黨委政府組織的這一行動“撓到了癢處”。“讓我們有機會將鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁融入家鄉(xiāng)建設(shè)中。”中國工程院院士朱有勇、教育部長江學者特聘教授保繼剛等一批“深耕”鄉(xiāng)村的專家學者紛紛受邀返鄉(xiāng)。

　　既重專業(yè)又重民意

　　編制“從群眾心里長出來”的規(guī)劃

　　【新聞現(xiàn)場】

　　鎮(zhèn)沅縣者東鎮(zhèn)木廠村地處哀牢山腹地，是我國最大的拉祜族支系苦聰人聚居村寨，“村四面都是山，小時候以為世界就是寨子這么大！”返鄉(xiāng)干部、云南省委黨校教師王生云告訴記者，為了走出大山，他埋頭苦讀，成為苦聰人中第一位北大學子、第一位博士。

　　去年春節(jié)前，王生云收到了村“兩委”的返鄉(xiāng)規(guī)劃邀請函。能有機會反哺家鄉(xiāng)，他很興奮。此后，他多次利用假期回鄉(xiāng)調(diào)研，摸清村寨家底，逐步明晰規(guī)劃思路：打造苦聰文化品牌,創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范村。王生云等人還專門為村子設(shè)計了一個Logo，“像一匹奔馬，象征著苦聰人從此一馬當先，奔出大山，奔向美好未來！”

　　【縱深閱讀】

　　王生云是北大博士、省委黨校老師，專業(yè)學識毋庸置疑，可讓非規(guī)劃專業(yè)出身的他去“跨界”畫規(guī)劃圖紙，是不是有些強人所難了？

　　據(jù)云南省自然資源廳副廳長趙喬貴解釋說，云南這次發(fā)動干部返鄉(xiāng)編制的規(guī)劃，并非一般規(guī)劃，而是“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。要將耕地保護、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、村莊建設(shè)邊界統(tǒng)籌到一張規(guī)劃圖上。這些規(guī)劃將作為下一步云南開展鄉(xiāng)村建設(shè)的法定依據(jù)。

　　返鄉(xiāng)干部來自不同的崗位和專業(yè)，進入規(guī)劃編制這個全新的領(lǐng)域，他們能勝任嗎？

　　云南干部返鄉(xiāng)的門檻并不低。該省前期廣泛動員、摸排出返鄉(xiāng)干部16.7萬人，各地組織部門從中精選了懂政策、懂鄉(xiāng)情、懂群眾、有感情的4.4萬人發(fā)出“返鄉(xiāng)邀請函”。永善縣墨翰鄉(xiāng)箐林村駐村第一書記何鑫搞了一個“雙向選聘會”，從該村13名在外公職人員中確定3名最合適返鄉(xiāng)的干部。

　　即便入選了，返鄉(xiāng)前也須先培訓。云南把“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的相關(guān)政策和技術(shù)要點等納入返鄉(xiāng)干部教育培訓計劃。截至目前，累計開展培訓6196場次、培訓62.3萬余人次。云南省滄源縣總工會副主席羅國東回到家鄉(xiāng)勐省鎮(zhèn)芒陽村前，先后參加了牽頭人培訓、規(guī)劃編制培訓等6輪培訓才獲準返鄉(xiāng)。

　　即便回了村，也不是返鄉(xiāng)干部“官大說了算”。云南制定了村莊規(guī)劃編制“7個環(huán)節(jié)28個步驟工作法”，厘清了返鄉(xiāng)干部、地方黨委政府、規(guī)劃等相關(guān)部門、基層黨組織等各方職責，各司其責，形成合力；成立4640個村級規(guī)劃編制組，由返鄉(xiāng)干部、村黨組織成員、村民代表、駐村工作隊員和規(guī)劃等單位人員組成，5.2萬余名干部、能人和外出務(wù)工人員和232家規(guī)劃技術(shù)單位參與規(guī)劃，“村黨組織領(lǐng)導，大家商量著來！”

　　過去，很多村莊規(guī)劃是請城里公司設(shè)計，“錢花了，但不實用?！笔量h大橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周嵐感慨道，返鄉(xiāng)干部發(fā)動“頭腦風暴”，把新理念注入規(guī)劃里，做出的規(guī)劃既“千村千面”又“泥土味十足”。

　　“一份好規(guī)劃，應(yīng)該是從群眾心里長出來的規(guī)劃，是群眾愿意執(zhí)行的規(guī)劃?！崩钣乱阏f。云南干部規(guī)劃家鄉(xiāng)的一大特色就是堅持群眾主體，“我的家鄉(xiāng)我規(guī)劃”，通過“火塘會”“院壩會”等廣泛聽取群眾意見，通過“四議兩公開”商議規(guī)劃內(nèi)容，充分激發(fā)群眾參與的主動性。紅河州引導村民16.2萬人次參與規(guī)劃，梳理村民需求清單3601項，聽取群眾意見1500余場次。

　　截至目前，云南已完成4366個“從群眾心里長出來的”村莊規(guī)劃草案，其中，2680個規(guī)劃成果通過專家審查。還同步編制了基層黨建和人才規(guī)劃4424個。

　　既要規(guī)劃好更要建設(shè)好

　　村莊從“美在紙上”到“美在地上”

　　【新聞現(xiàn)場】

　　在麗江市古城區(qū)束河街道中濟社區(qū)普濟一組，設(shè)施齊全的休閑廣場、鳥語花香的花園、錯落有致的庭院、寬敞平坦的石板村道，好一幅美麗鄉(xiāng)村畫面……而就在幾個月前，這里還是一個生豬存欄上千頭、污水滿地臭氣熏天的“泔水豬養(yǎng)殖名村”。

　　“規(guī)劃不從紙上落到地上，就是一文不值?！逼諠唤M組長和茂根說，村莊規(guī)劃確定后，村民全員投入，黨員干部帶頭拆豬圈，清理私搭亂建近6000平方米，實施安全飲水、戶廁改造、路面修整、風貌改造工程?！敖裉鞛猷l(xiāng)村規(guī)劃讓路，就是為明天鄉(xiāng)村振興鋪路”成為全體村民的共識。如今的普濟一組成為了古城區(qū)“一村一品”鄉(xiāng)村振興精品示范村。

　　【縱深閱讀】

　　規(guī)劃的最大生命力在于實施。

　　在滄源縣勐省鎮(zhèn)芒陽村，清澈的泉水流入水田，連片的甘蔗、火龍果映入眼簾……看著自己參與規(guī)劃的美好村莊正一點點變成現(xiàn)實，滄源縣總工會副主席羅國東很開心。

　　石屏縣異龍鎮(zhèn)仁壽村曾是個漁村。村黨支部照規(guī)劃“按方抓藥”，把打漁場景做成墻體彩繪，在廢棄漁船上種花草……因成功保留了鄉(xiāng)愁，村子被評選為云南省“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”省級試點村。

　　“520，家鄉(xiāng)我愛你！”雙江縣干部返鄉(xiāng)規(guī)劃行動，為520個自然村都定制了各具特色的村莊規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。全縣現(xiàn)已建成全國鄉(xiāng)村治理示范村1個、省級美麗村莊4個、省級衛(wèi)生村莊10個，建成美麗鄉(xiāng)村226個、鮮花盛開的村莊45個、潔凈庭院8500戶。

　　如何避免規(guī)劃只是停留在紙上、掛在墻上、喊在嘴上？

　　曲靖市馬龍區(qū)王家莊街道開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動，組織黨員群眾參與村莊建設(shè)，改房、改路、改廁、改綠，形成“自己村子自己畫、自己產(chǎn)業(yè)自己抓、自己發(fā)展自己想”的良好工作局面。

　　紅河州堅持規(guī)劃建設(shè)齊步走、同推進，將政策項目、資金、人力向規(guī)劃任務(wù)村聚集，推動規(guī)劃成果落地落實。目前該州401個任務(wù)村已全部開工建設(shè)，對實用性村莊規(guī)劃建設(shè)累計投入13.4億元，產(chǎn)業(yè)振興投入7.3億元。

　　玉溪市紅塔區(qū)探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃運行保障、管理保障、資金保障制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃職能的落實，培養(yǎng)一批接地氣懂規(guī)劃的基層管理隊伍，提高規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化能力，讓“規(guī)劃先行”的意識深入人心。

　　云南建立動態(tài)跟蹤、定期研判、督導推進的工作機制，省級項目組辦公室組建調(diào)研組，定期開展實地調(diào)研指導，強化對規(guī)劃的督促落實。要求各地把縣級鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)與村莊規(guī)劃項目結(jié)合起來，共同謀劃鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面振興鄉(xiāng)村的科學路徑和有效舉措?？h級從空間、時間上統(tǒng)籌好人力物力財力，把資源資金與規(guī)劃時序配對、與工作量任務(wù)量配對，提高財政、土地、科技、人才、金融的協(xié)同性。并積極引導社會資本加大投入力度，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興的工作局面。

　　彩云之南，遠山如黛，近水含煙。伴隨鄉(xiāng)村振興的號角聲，數(shù)萬干部返鄉(xiāng)，和鄉(xiāng)親們一起奮戰(zhàn)在兒時的大地上“寫”未來，讓一份份望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美好愿景落地生根。

　　本報通訊員 張祖權(quán) 李正付 陳如光

　　本報記者 聶偉 倪懷成