新時(shí)代鄉(xiāng)村振興視域下 華北地區(qū)城郊農(nóng)村的“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐路徑

　　——關(guān)于辛口鎮(zhèn)從農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向生態(tài)綠鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的調(diào)研報(bào)告 

　　辛口鎮(zhèn)地處天津市西青區(qū)西南部，緊鄰河北，腹地廣闊。位于環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯處，京津冀“兩帶一軸”發(fā)展區(qū)，地理位置優(yōu)越，自然環(huán)境優(yōu)美，有西青區(qū)“后花園”的美稱。下轄18個自然村，鎮(zhèn)域面積62平方公里，常住人口4.6萬人。鎮(zhèn)內(nèi)有104國道、津靜公路、榮烏高速等路網(wǎng)聯(lián)通，南運(yùn)河、子牙河、獨(dú)流減河流經(jīng)域內(nèi)，距天津南站8公里、距市區(qū)20公里、距機(jī)場45公里。2021年辛口鎮(zhèn)獲評首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”、第五批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等榮譽(yù)。

　　建設(shè)生態(tài)文明、踐行“兩山”理念，已成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下的共同認(rèn)識和重要基點(diǎn)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固全面建成小康社會成果，鄉(xiāng)村旅游已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。辛口鎮(zhèn)作為天津城郊農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。近年來該鎮(zhèn)充分立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)掘文旅資源、建設(shè)康養(yǎng)綠鎮(zhèn)，取得了良好成效，逐漸形成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)為紐帶發(fā)展食蔬加工、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游及文化體驗(yàn)的“辛口模式”。然而作為后發(fā)村鎮(zhèn)，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。本文通過隨機(jī)訪談、實(shí)地調(diào)研、查閱資料、工作實(shí)踐等方式，在走遍全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上對辛口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、建設(shè)等方面進(jìn)行了全面考察和對比研究，并嘗試從提升設(shè)施、豐富業(yè)態(tài)、引進(jìn)人才、還遷處置、加強(qiáng)黨建五個方面提出可行性對策，以期對同類城郊型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的振興發(fā)展形成參考意義。

　　早在2005年習(xí)近平同志在浙江安吉考察時(shí)就提出了“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷?！皟缮健崩砟畹奶岢觯婚_始就帶有對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考底色，即在技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對落后的廣大農(nóng)村地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)既可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境又能夠提升農(nóng)民生活水平的方案探索?！皟缮健崩砟畋举|(zhì)上是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使生態(tài)文明與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而帶來資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)和互動發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和美麗中國的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

　　2009年，習(xí)近平同志到辛口鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研，在水高莊村與老黨員親切交談，表達(dá)了辛口人民的關(guān)心和期望。辛口人民也一直牢記囑托，努力建設(shè)奮斗。2021年天津出臺了《天津市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，對如何推進(jìn)本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了具體說明。

　　近年來，辛口鎮(zhèn)深入貫徹中央、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃要求，以打造產(chǎn)業(yè)融合特色鮮明的“生態(tài)康養(yǎng)綠鎮(zhèn)”為總體發(fā)展定位，立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行食品加工，依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展休閑旅游，推進(jìn)村景融合，建設(shè)康養(yǎng)綠鎮(zhèn)，走上了一條“休閑農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+康養(yǎng)村居”三位一體的“農(nóng)旅村”融合發(fā)展創(chuàng)新之路，以“一蔬一樹、一水一田、一村一景”的“兩山”實(shí)踐，破解鄉(xiāng)村振興的時(shí)代之題。

　　一、辛口鎮(zhèn)農(nóng)村“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)展歷程

　　（一）立足傳統(tǒng)，以農(nóng)為本，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)培養(yǎng)自主品牌

　　辛口鎮(zhèn)一直是天津市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全市最大的“放心菜”生產(chǎn)基地，天津市著名“菜籃子”基地，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，也是津門珍品、明星作物“沙窩蘿卜”的原產(chǎn)故鄉(xiāng)。辛口鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)精品牌，使農(nóng)產(chǎn)品種植收入成為農(nóng)民增加收入的重要來源。

　　辛口鎮(zhèn)共有耕地面積5.3萬畝，其中基本農(nóng)田3.3萬畝，園田面積2.8萬畝，全年復(fù)種面積6.8萬畝。主要種植蔬菜有：沙窩蘿卜、芹菜、韭菜、甘藍(lán)、菜筍、茄子、大白菜、黃瓜、西紅柿等四十余個品種。目前，辛口鎮(zhèn)共建成種植業(yè)設(shè)施面積2.1萬畝，建成各類暖室大棚2萬余棟，占全鎮(zhèn)蔬菜種植面積70%。全鎮(zhèn)年蔬菜上市量為2.6億公斤。

　　辛口鎮(zhèn)很早就成為天津的蔬菜生產(chǎn)基地。早在90年代中期，辛口鎮(zhèn)當(dāng)城村就因大面積種植韭菜而成為天津市最大的蔬菜村。2000年人民日報(bào)刊登一篇《當(dāng)城看韭菜》一文，生動描寫了當(dāng)年村民靠著大面積種植無公害韭菜發(fā)家致富的場景。而沙窩蘿卜的生產(chǎn)歷史就更加悠久，據(jù)說已有600多年種植歷史。沙窩蘿卜，又稱天津衛(wèi)青蘿卜，有“賽鴨梨”的美稱。因原產(chǎn)地在辛口鎮(zhèn)小沙窩村等周邊村莊而得名，是天津重要農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，并入選中國農(nóng)業(yè)品牌名錄。1970年，周恩來總理將一公斤沙窩蘿卜籽作為禮物送給朝鮮國家主席金日成，從此沙窩蘿卜又有了“國禮沙窩”的美譽(yù)。

　　為做精做強(qiáng)“沙窩蘿卜”知名品牌，辛口鎮(zhèn)連續(xù)13年舉辦“沙窩蘿卜文化節(jié)”，活動盛況得到了央視等主流媒體廣泛報(bào)道。此外，還專門建設(shè)有“沙窩蘿卜文化館”，開辟占地50余畝的沙窩蘿卜智能示范區(qū)作為產(chǎn)學(xué)研基地，并相繼開發(fā)了卡通形象蘿卜娃“來福”，以及以蘿卜形象為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷豐富蘿卜飲食文化、養(yǎng)生文化內(nèi)涵。

　　目前，辛口鎮(zhèn)沙窩蘿卜種植面積達(dá)6000畝，年產(chǎn)量達(dá)6000萬斤，銷售額達(dá)1.2億元。一直遠(yuǎn)銷日本、東南亞等地區(qū)，成為辛口鎮(zhèn)農(nóng)民致富的“法寶”。

　　同樣被列入重點(diǎn)推介對象的還有大杜莊村的燙畫葫蘆。2018年在鎮(zhèn)里支持下，大杜莊村開始建設(shè)葫蘆采摘園和文化博物館。人們在這里不僅可以采摘葫蘆、還可以進(jìn)行學(xué)習(xí)觀賞、進(jìn)行燙畫體驗(yàn)。目前種植葫蘆范圍增加至全村30多戶。

　?。ǘ┲鸩睫D(zhuǎn)型，以食為題，延長產(chǎn)業(yè)鏈條提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

　　農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其直接銷售價(jià)值利潤終究有限，要想全面增收，還要依靠第二產(chǎn)業(yè)的支撐。

　　近年來，辛口鎮(zhèn)開始逐步轉(zhuǎn)向以食品加工制造業(yè)和中央廚房為主體的第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展倉儲物流。

　　辛口鎮(zhèn)還建有全市規(guī)模最大的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“碧城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”，市場有11棟連片棚罩，880個售賣攤位，各類蔬果應(yīng)有盡有，水產(chǎn)肉類樣樣齊全。碧城市場始建于2003年，是天津市菜籃子工程、國家農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。2019年重新進(jìn)行升級改造面積31680平方米，更新后的市場，對保障市場經(jīng)營安全、提高服務(wù)功能、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要作用。

　　在原產(chǎn)地直接進(jìn)行凈菜食品加工，通過冷鏈運(yùn)輸直接送達(dá)目標(biāo)商超客戶，這種從田園到餐桌的產(chǎn)業(yè)模式既省去了“中間商賺差價(jià)”，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，又解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。此外招商引進(jìn)小米、京東等電商平臺，進(jìn)一步拓展了產(chǎn)品銷售渠道。同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)又都是不會產(chǎn)生二次污染的綠色產(chǎn)業(yè)，對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。

　?。ㄈ┐寰叭诤希鷳B(tài)為基，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)綠鎮(zhèn)

　　踐行“兩山”理論，地處華北平原的辛口鎮(zhèn)顯然是沒有山的。但是好在有水、有田、有林、有蔬。靠著這一水一田，一林一蔬，辛口鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身生態(tài)優(yōu)勢，著力發(fā)展以農(nóng)業(yè)為紐帶的休閑旅游第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合，以示范鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，將生態(tài)綠鎮(zhèn)的定位全面貫徹。

　　1.在生態(tài)建設(shè)方面，狠抓環(huán)境治理，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合。第六埠村就是第一個靠吃“生態(tài)飯”將“幫扶村”蛻變?yōu)椤皟缮酱濉钡牡浞?，完成自身綠色發(fā)展的“鳳凰涅槃”。

　　第六埠位于辛口鎮(zhèn)西南部，緊鄰三河匯景，稻滿蟹肥荷香，自然景色優(yōu)美，越來成為近郊旅游的網(wǎng)紅打卡地。然而早些年間卻是另一番景象，由于工業(yè)衰退留下污染問題使生態(tài)環(huán)境遭受很大影響。近年村內(nèi)全力推進(jìn)環(huán)境治理，新建污水泵站，改造地下管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流、農(nóng)村廁改，進(jìn)行河道清淤，開展清臟治亂，使生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

　　2017年經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)村委會在河邊荒灘上新修水利，建設(shè)涵閘道路，而后進(jìn)行水稻、螃蟹一體養(yǎng)殖，逐漸形成“百畝荷花塘、千畝蟹田稻”的迤邐田園風(fēng)光。2019年村又以“紅色文化”為主題，依托河堤林地自然條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。因地制宜，就地取材，設(shè)計(jì)了“長征精神主題拓展園”，用雕塑、造景、角色扮演等方式重走長征路，通過導(dǎo)游講解、情景再現(xiàn)等手段讓游客沉浸體驗(yàn)感受紅色文化，學(xué)習(xí)黨史知識?！爸刈唛L征路”項(xiàng)目開展以來，累計(jì)接納各種基關(guān)團(tuán)體、零散游客達(dá)10萬余人次，2020年全年收入300萬元，解決村民就業(yè)100多人，人均收入增加到24790元?？恐@“一紅一綠”產(chǎn)業(yè)，第六埠在“兩山”實(shí)踐的路上穩(wěn)步推進(jìn)，2019年被評為“全國美麗休閑鄉(xiāng)村”，給其他村子做了良好示范。

　　2.在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，推行雙軌并行，建設(shè)康養(yǎng)綠鎮(zhèn)。進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，最終是要為人的健康生活服務(wù)。一方面以示范鎮(zhèn)為抓手，推進(jìn)平改還遷工作，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一方面以鄉(xiāng)村建設(shè)為根，實(shí)施“雙軌并行”機(jī)制，在保留原有村容村貌基礎(chǔ)上進(jìn)行改造提升。把保護(hù)生態(tài)美景和鎮(zhèn)村基礎(chǔ)建設(shè)融合一體，建設(shè)開放式、花園式、現(xiàn)代化的康養(yǎng)綠鎮(zhèn)。

　　所謂“雙軌并行”，即是逐步進(jìn)行鄉(xiāng)村更新的兩種方式，一種是平房征地還遷，村民向鎮(zhèn)區(qū)集中。一種是在原址基礎(chǔ)上翻建，由村民自籌加政府補(bǔ)貼。這樣既可以兼顧群眾意愿、滿足不同需求，又能夠達(dá)到鄉(xiāng)村建設(shè)升級更新的目的，雙軌向前，并行不悖。目前第一種方式主要在鎮(zhèn)北部村莊進(jìn)行，如馮高莊、下辛口、郭莊子、木廠等，第二部分則規(guī)劃在南部幾個村實(shí)施，如大沙沃“康居工程”。

　　已經(jīng)完成還遷的各村莊入住鎮(zhèn)區(qū)各新建小區(qū)，如新景、旺、盛、民、順園等。大沙沃村位于辛口鎮(zhèn)南部，沙窩蘿卜的核心產(chǎn)區(qū)之一。據(jù)辛口鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃要將該村打造為“沙窩蘿卜小鎮(zhèn)”核心功能區(qū)、起步區(qū)，農(nóng)旅文融合鄉(xiāng)村度假目的地。因此整體提升改造、進(jìn)行鄉(xiāng)村更新勢在必行。2020年該項(xiàng)目正式動工以來，正在加速推進(jìn)當(dāng)中。

　　二、實(shí)踐模式及優(yōu)勢困境分析

　　（一）模式分析

　　由上我們可以總結(jié)歸納出“兩山”創(chuàng)建的“辛口模式”，即注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動，以提升農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展食蔬加工為基礎(chǔ)，以保護(hù)生態(tài)文化資源發(fā)展休閑康養(yǎng)旅游為亮點(diǎn)，以雙軌并行機(jī)制穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村更新為抓手，三者相互提升，一體推進(jìn)， 逐步實(shí)現(xiàn)“兩山”路徑轉(zhuǎn)換，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　上世紀(jì)八十年代初，習(xí)近平同志在正定工作時(shí)面對同樣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大縣的正定就提出了“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。即是一種介于城市與一般農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的中間型經(jīng)濟(jì)。具體要求“投其所好、供其所需、取其所長、補(bǔ)其所短、應(yīng)其所變”二十字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針[5]。這些方針在今天看來也是完全適用的。隨著我國城市化的迅猛發(fā)展，城市內(nèi)生的生活工作壓力與人居環(huán)境緊張，從而需要人釋放的窗口。而農(nóng)村地區(qū)正可以作為城市打拼者的“棲息地”，呼吸休養(yǎng)的“避風(fēng)港”和文旅創(chuàng)業(yè)的“新戰(zhàn)場”。機(jī)遇優(yōu)勢方面

　　1.國家政策的支持。

　　2.自身生態(tài)的優(yōu)勢。

　　3.逆城市化的帶動。

　?。ㄒ唬┨魬?zhàn)困境方面

　　1.經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

　　2.征地還遷的困境。辛口鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，多為農(nóng)業(yè)用地，建設(shè)用地有限，在這種情況下，要想新建配套服務(wù)設(shè)施，完善公共基礎(chǔ)，必須先對部分村居進(jìn)行集中安置騰出地方，利用原有建面進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。盡管辛口鎮(zhèn)在這方面已經(jīng)開展了很多卓有成效的工作，因一方面限于資源財(cái)力風(fēng)險(xiǎn)，短時(shí)間內(nèi)無法滿足所有還遷戶的安置需求，另一方面?zhèn)€別村還遷過程中存在把關(guān)不嚴(yán)、責(zé)任不實(shí)的情況，引發(fā)村民的信訪問題。如在“康居工程”實(shí)施當(dāng)中，部分村民對新建住所有不同需求、經(jīng)濟(jì)條件存在壓力等原因，從而簽約意愿不高，導(dǎo)致作業(yè)面打不開，影響工程進(jìn)度。

　　3.同質(zhì)化發(fā)展的影響。旅游開發(fā)的“陷阱”，就是同質(zhì)化發(fā)展。如單就葫蘆產(chǎn)業(yè)而言，2018年大杜莊村大力發(fā)展葫蘆產(chǎn)業(yè)，并籌建了“葫蘆文化博物館”。而寶坻區(qū)牛莊子村2012年起也大力發(fā)展葫蘆產(chǎn)業(yè)，并著力建設(shè)以“葫蘆”為主題的“葫蘆小鎮(zhèn)”，同樣建有“中國葫蘆博物館”。北辰雙口鎮(zhèn)也建有葫蘆種植基地。而通過新聞報(bào)道聊城路莊村則更是號稱“中國葫蘆第一村”。如此眾多的葫蘆產(chǎn)地，如何念出自己的“葫蘆經(jīng)”特色，避免同質(zhì)化影響，才是突破“葫蘆頸”的關(guān)鍵。

　　4.農(nóng)業(yè)周期本身的制約。

　　三、可行性對策

　　綜上情況，華北地區(qū)城郊農(nóng)村的“兩山”創(chuàng)建之路，實(shí)屬不易，辛口鎮(zhèn)能取得今天的成績，更是不易。實(shí)事求是的講，作為也僅有兩年鍛煉經(jīng)驗(yàn)的青年選調(diào)生而言，我也很慚愧并沒有什么“一招即靈”、一下就行的神奇對策使本地迅速擺脫困境。但我相信，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展是沒有錯的。只要我們的方向是正確的，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體人民的努力奮斗，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興不久的明天也一定會實(shí)現(xiàn)。

　　1.完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)設(shè)精品路線。不斷建立健全旅游配套服務(wù)設(shè)施，開發(fā)特色餐飲，提升食宿服務(wù)。完善交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各景區(qū)之間的通達(dá)便捷，提高游客體驗(yàn)。對景區(qū)路、港、標(biāo)識進(jìn)行優(yōu)化升級，對水體、綠化、景觀全面提升，使路過游客也能留下個最好的“第一印象”。目前，各村景點(diǎn)之間還比較零散，不能形成很好串聯(lián)，形成集群效應(yīng)。應(yīng)全鎮(zhèn)一盤棋，從整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施“一村一品”，做精做強(qiáng)體驗(yàn)，創(chuàng)新精品路線，由點(diǎn)到線，最后連片，實(shí)現(xiàn)全域發(fā)展。

　　2.豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，挖掘文化資源。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。而產(chǎn)業(yè)的振興又與文化振興相互促進(jìn)。文化資源是本地獨(dú)有不可多得的寶貴資源，而且更加“綠色、無公害”。文化搭臺，產(chǎn)業(yè)唱戲，是鄉(xiāng)村振興的最優(yōu)正解?！爸刈唛L征路”項(xiàng)目，就是挖掘紅色文化資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)推廣的優(yōu)秀案例。然而客觀的講，“長征路項(xiàng)目”之所以火爆的背后，還有近年來“主題教育”、“黨史教育”的國家號召，游客主體也多是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位團(tuán)體。所以要想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，還要不斷推陳出新，挖掘更多特色文化。如岳家開以“岳氏宗祠”為題的岳飛文化、馮高莊林氏后人“媽祖文化”、當(dāng)城古戰(zhàn)場遺址、大運(yùn)河文化等，要保護(hù)傳統(tǒng)文化，傳承歷史文脈，創(chuàng)新項(xiàng)目體驗(yàn)，才能持續(xù)火爆。

　　3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引人才筑巢。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵。目前，由于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還程度還遠(yuǎn)不及城市，所以人才流動主要還是由農(nóng)村向城市輸出。所以如何吸引外來人才入駐，本地人才返鄉(xiāng)，是重中之重。要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對返鄉(xiāng)人才給予政策資金扶持，提供孵化創(chuàng)業(yè)基地，讓人才留得住、干得成、有發(fā)展。

　　4.穩(wěn)妥推進(jìn)還遷，促進(jìn)本地就業(yè)。還遷問題仍是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)問題，是事關(guān)民生幸福指數(shù)安居樂業(yè)的大事。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，問計(jì)于民、問需于民，尊重群眾意愿，回應(yīng)群眾關(guān)切，解決實(shí)際問題。積極穩(wěn)妥推動還遷工作，嚴(yán)格把握政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保公平公正公開。繼續(xù)探索“雙軌并行”多元有效機(jī)制，滿足不同需求，在保護(hù)原有村貌基礎(chǔ)上，不搞大拆大建，把鄉(xiāng)情、美景融為一體。加強(qiáng)引導(dǎo)促進(jìn)本地村民充分就業(yè)，保障村民住有所居，居有所業(yè)。

　　5.黨建促進(jìn)鄉(xiāng)建，實(shí)現(xiàn)組織振興。組織振興是主心骨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求，形成工作合力。強(qiáng)化基層治理，對“軟弱渙散”基層黨組織進(jìn)行全面整頓，加強(qiáng)對口幫扶力度。發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以實(shí)際行動扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、“兩山”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。?。ㄗ髡邽?/b>天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)馮高莊村黨總支書記助理 霍耀威）