編者按 今年全國兩會上，鄉(xiāng)村振興、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等人們關(guān)切的話題紛紛被推上熱搜。其中，農(nóng)村電商作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長極，如何在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮更大作用，引發(fā)與會代表、委員廣泛熱議、紛紛建言獻(xiàn)策。

話題1：直播帶貨如何健康發(fā)展？

　　主持人：在常態(tài)化疫情防控下，各地在直播帶貨方面重點(diǎn)發(fā)力，如何引導(dǎo)直播帶貨健康發(fā)展，更好地讓流量變現(xiàn)？

　　馬豹子代表：打造電商直播基地

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“直播電商”和農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的助推作用不可忽視。全國人大代表、河南省平頂山市寶豐縣趙莊鎮(zhèn)大黃村黨支部書記馬豹子提出兩條建議，分別是《打造電商直播基地助力鄉(xiāng)村振興》和《加快推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)》。

　　“從最開始的公益直播奉獻(xiàn)愛心，再到農(nóng)產(chǎn)品直播助推扶貧，直至百業(yè)直播帶貨消費(fèi)，直播已成為新的零售和流量的入口。要想助推農(nóng)產(chǎn)品銷售，就必須駛上電商直播快車道。”馬豹子說，去年，他帶領(lǐng)村民抓住時(shí)機(jī)，迅速成立電商產(chǎn)業(yè)園，并結(jié)合大黃村成熟的小商品批發(fā)市場，大力發(fā)展直播帶貨。隨著來自廣州、鄭州等城市的企業(yè)不斷地入駐大黃村，越來越多的村民開始擁抱更廣闊的市場。

　　“‘直播電商’既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品，幫助農(nóng)民致富，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，又能促進(jìn)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興?！瘪R豹子認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興在于產(chǎn)業(yè)帶動，而加快推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，是鄉(xiāng)村融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，以較低成本邁向振興的捷徑。

　　馬豹子說，農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程在我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了良好開端，移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等已經(jīng)開始助力農(nóng)村發(fā)展。他建議：以縣為單位，設(shè)立“數(shù)字化試點(diǎn)鄉(xiāng)村”，加大鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)投入，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品電商做大做強(qiáng)，積極對接龍頭平臺企業(yè)，借助平臺力量賦能地方產(chǎn)業(yè)。

　　魯曼代表：扶持政策不能“一陣風(fēng)”

　　受新冠肺炎疫情影響，去年初不少地方農(nóng)產(chǎn)品滯銷，全國人大代表魯曼通過直播帶貨，助銷農(nóng)產(chǎn)品超1000件。在了解到湖南農(nóng)戶椪柑難賣的消息后，第一時(shí)間自費(fèi)前往該地，幫助銷售了8萬斤椪柑，為農(nóng)戶解了燃眉之急。

　　去年全國兩會期間，魯曼提出了推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、讓農(nóng)民享受互聯(lián)網(wǎng)紅利的建議。在實(shí)際調(diào)研中，她了解到，農(nóng)民要想通過直播把產(chǎn)品賣出去，門檻不低、瓶頸不少。魯曼認(rèn)為，農(nóng)村電商與直播帶貨，需要更多的產(chǎn)業(yè)力量加入。

　　當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)村電商必須以農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量為前提，魯曼覺得，最好在每個(gè)縣級城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要有一個(gè)好的企業(yè)主體做引領(lǐng)，否則容易導(dǎo)致一盤散沙。

　　在老家江蘇省鹽城市，魯曼每個(gè)月都有兩三次幫助農(nóng)戶開展電商培訓(xùn)，讓更多的人加入到推廣家鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品的行列，增大流量，轉(zhuǎn)化為效益。

　　今年上會，魯曼繼續(xù)在農(nóng)村電商方面發(fā)聲。她希望各地能夠因地制宜出臺扶持電商長效機(jī)制，讓老百姓通過互聯(lián)網(wǎng)獲利，重點(diǎn)在長效，而不是“一陣風(fēng)”。

　　“推動農(nóng)村電商發(fā)展，有很多好的政策。吸引更多有志青年加入鄉(xiāng)村振興大軍，是展現(xiàn)地方實(shí)力、魅力的時(shí)刻?！濒斅f，“讓好政策落地，并保持連貫性、可執(zhí)行性，才能給新生力量吃上‘定心丸’，在‘搶人大戰(zhàn)’中增添勝算?！?/p>

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　　皮劍龍委員：完善法治保障，對主播進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證、建立直播內(nèi)容審核制度、履行內(nèi)容日志信息留存、建立信用等級管理體系及黑名單管理制度等，規(guī)范直播帶貨健康發(fā)展。

　　劉守民代表：我今年提交了一份《關(guān)于對“名人代言”和“專家?guī)ж洝边`法行為加強(qiáng)監(jiān)管和懲治的建議》，并建議建立名人、專家違法代言黑名單制度等。

話題2:如何打通出村“最先一公里”

　　主持人：“種地人喊窮，消費(fèi)者嫌貴。”全國人大代表、中國工程院院士陳溫福表示，當(dāng)下阻隔農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)循環(huán)最大的問題是，出村“最先一公里”和餐桌“最后一公里”兩頭“卡脖子”。如何打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最先一公里”瓶頸？

　　梁倩娟代表：建成縣鄉(xiāng)村三級現(xiàn)代物流體系

　　全國人大代表梁倩娟是甘肅省隴南市徽縣水陽鎮(zhèn)石灘村村委會委員兼婦聯(lián)主席、隴上莊園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理，當(dāng)?shù)厝朔Q“梁掌柜”。從事電商多年，她將家鄉(xiāng)的橄欖油、核桃、土蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品賣到全國，帶動了許多農(nóng)民脫貧增收，也激勵很多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　去年全國兩會上，梁倩娟提出了整頓農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨環(huán)境、支持農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展以及實(shí)施通社聯(lián)戶道路升級改造的建議，得到了國家有關(guān)部委的積極回應(yīng)。

　　脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，“十四五”開新局，鄉(xiāng)村振興也迎來最好的新機(jī)遇，梁倩娟對此信心滿滿：“在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)村電商必將發(fā)揮新的更大的作用?！?/p>

　　“推動農(nóng)村物流快遞提速降費(fèi)，建成便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村現(xiàn)代物流體系刻不容緩?！绷嘿痪杲ㄗh，相關(guān)部門要加大政策項(xiàng)目傾斜扶持力度，支持農(nóng)村物流配送服務(wù)、生鮮食品冷鏈倉儲運(yùn)輸建設(shè)，構(gòu)建“線上線下”融合互動的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，有效助力農(nóng)產(chǎn)品上行進(jìn)城和商品下行進(jìn)村，為全面推動鄉(xiāng)村振興開通農(nóng)村電商“快車道”。

　　李學(xué)林委員：重視采后保鮮設(shè)施建設(shè)

　　云南是我國鮮切花、蔬菜、水果、野生菌等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)地。全國政協(xié)委員李學(xué)林注意到，近年來，這些特色農(nóng)產(chǎn)品外銷量增長快，然而冷鏈物流環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，成為影響農(nóng)產(chǎn)品新鮮度的短板。

　　不同農(nóng)產(chǎn)品對冷鏈運(yùn)輸有什么不同的要求？不同主體的冷鏈物流載體體量如何？帶著這些問題，去年8月，李學(xué)林組織團(tuán)隊(duì)前往昆明、大理、保山、德宏等地，先后調(diào)研了物流公司、水果批發(fā)市場、蔬菜種植產(chǎn)銷龍頭企業(yè)。此后，他又到普洱、文山、保山等地的口岸走訪，了解周邊國家農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)口轉(zhuǎn)運(yùn)中的冷鏈物流情況?；诖罅空{(diào)研，李學(xué)林牽頭撰寫了《云南省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告》，為相關(guān)部門決策提供參考。

　　今年全國兩會，李學(xué)林帶來了一份關(guān)于加快支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的提案，聚焦“最先一公里”問題。他認(rèn)為，問題的關(guān)鍵包括農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)，以及倉儲、裝備與保鮮技術(shù)的協(xié)同研究。

　　他建議：有關(guān)部門加大力度，支持農(nóng)業(yè)大省解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷運(yùn)輸中的基礎(chǔ)設(shè)施短板問題，重視產(chǎn)地采后保鮮設(shè)施的建設(shè)，鼓勵經(jīng)營主體建設(shè)專業(yè)化的產(chǎn)地保鮮處理體系，支持線上農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)地倉儲建設(shè)。同時(shí)，還要進(jìn)一步打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的品牌形象，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　羅朝陽代表:把冷庫建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　近年來，隨著數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合等方面的發(fā)力，農(nóng)產(chǎn)品朝著“出村進(jìn)城、觸電上網(wǎng)”加速跑，國內(nèi)冷鏈物流體系不健全的問題逐漸暴露出來。東西產(chǎn)得出卻存不住，賣得出卻運(yùn)不起，農(nóng)產(chǎn)品出村“最先一公里”的問題，造成農(nóng)產(chǎn)品的損耗和浪費(fèi)較為嚴(yán)重?！耙?yàn)椴墒詹划?dāng)、采后處理技術(shù)落后、貯藏條件不到位等原因造成損耗的果蔬產(chǎn)品每年超過1億噸。加上冷鏈物流還不夠發(fā)達(dá)，果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通中的損耗率超過20％。”

　　全國人大代表、廣西百色市田陽區(qū)那滿鎮(zhèn)新立村書記兼村主任羅朝陽認(rèn)為，冷鏈要想真正發(fā)揮作用，必須“鏈”接四方，任何一個(gè)區(qū)域或環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板都難以奏效。目前來看，加快推動農(nóng)村冷庫建設(shè)顯得尤為必要。產(chǎn)業(yè)要興旺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)。城鎮(zhèn)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施已經(jīng)趨于飽和，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很缺乏。

　　“要把冷庫建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，減少農(nóng)戶的奔波，降低農(nóng)戶運(yùn)輸儲藏費(fèi)用。”羅朝陽認(rèn)為，冷庫要服務(wù)于農(nóng)民，需要充分發(fā)揮合作社的作用，可以由合作社修建冷庫，既幫助農(nóng)戶解決儲存問題，又能提高冷庫使用效率。

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　　劉永好委員：建議按照特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)，通過政策傾斜培育一批骨干冷鏈物流企業(yè)，增加城市中轉(zhuǎn)冷庫建設(shè)用地規(guī)劃，推動冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。

　　佘丹青代表：近些年國家對冷鏈的發(fā)展很重視，資金支持力度也很大，但各地冷鏈發(fā)展程度差異較大，存在不平衡不充分的問題。建議國家繼續(xù)加大冷鏈建設(shè)資金投入和政策支持，推動冷鏈網(wǎng)絡(luò)的末梢神經(jīng)進(jìn)一步細(xì)化。

話題3：“接地氣”的電商人才如何培養(yǎng)

　　主持人：在鄉(xiāng)村電商“賽道”上，最缺的是專業(yè)人才，農(nóng)村如何培養(yǎng)一支“接地氣”的電商人才隊(duì)伍呢？

　　李洪亮代表：制度引導(dǎo)人才流向農(nóng)村

　　李洪亮是江西省九江市柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長。他在基層工作多年發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商快速發(fā)展過程中，凸顯鄉(xiāng)村人才匱乏、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)不完善等問題。農(nóng)村年輕人大量外出務(wù)工，加之大部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集程度低，電子商務(wù)人才的發(fā)展空間小，難以引進(jìn)復(fù)合型高端電商人才，一些電商企業(yè)、網(wǎng)商、農(nóng)民專業(yè)合作社電子商務(wù)應(yīng)用人才嚴(yán)重缺乏。

　　李洪亮建議：繼續(xù)重點(diǎn)抓好“三支一扶”等農(nóng)村人才培養(yǎng)工作，引導(dǎo)人才流向農(nóng)村，讓他們成為愿意留下來的，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村級專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　同時(shí)，留住人才需要一攬子配套制度保障。例如，加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；推放苹?，打造地域公共品牌等。將“淘寶村”、網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)納入地方商務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)培訓(xùn)范疇，進(jìn)一步降低農(nóng)村物流成本。支持以縣域?yàn)閱挝坏霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)資源整合，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提供資源、信息、渠道、技術(shù)、運(yùn)營、銷售、平臺、農(nóng)資、融資等服務(wù)。

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　　劉文新代表：我不僅自己走進(jìn)直播間，這次還帶建議上會：培養(yǎng)新型青年職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，鼓勵他們擁抱互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮在直播平臺和電子商務(wù)的“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”作用。

　　張近東代表：據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2020年受新冠肺炎疫情影響，全國近3000萬農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，這是當(dāng)前農(nóng)村一個(gè)突出問題。建議利用返鄉(xiāng)農(nóng)民既熟悉互聯(lián)網(wǎng)，又兼具本地“熟人社會”的優(yōu)勢，讓農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)做電商。

　　賀盛瑜委員：電商高速發(fā)展勢頭的背后，高級人才的稀缺成為困擾電商行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。建議增設(shè)電子商務(wù)專業(yè)碩士，進(jìn)一步完善專業(yè)學(xué)位學(xué)科體系，培養(yǎng)行業(yè)特色明顯、針對性強(qiáng)的高層次應(yīng)用型電子商務(wù)專門人才。