編者按：近日，中共中央政治局召開民主生活會，審議了《關(guān)于持續(xù)解決形式主義問題深化拓展基層減負(fù)工作情況的報告》，并就落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定作出部署。黨中央把解決形式主義、官僚主義突出問題，為基層減負(fù)作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，著力減輕基層負(fù)擔(dān)，打出了組合拳，收到了良好效果。各地區(qū)各部門不斷探索、細(xì)化落實(shí)減負(fù)舉措，發(fā)文有清單，開會更務(wù)實(shí)；調(diào)研重實(shí)效，考核更科學(xué)；放權(quán)給基層，權(quán)責(zé)更明晰；嚴(yán)管加厚愛，干事更主動……

　　為呈現(xiàn)一年來作風(fēng)建設(shè)取得的成果，鼓勵持續(xù)為基層松綁減負(fù)、為實(shí)干撐腰，本版推出特別策劃，以激勵廣大黨員干部繼續(xù)輕裝上陣，“咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干”，推動為基層減負(fù)工作走深走實(shí)，取得更大成效。

　　整治形式主義為基層減負(fù)重點(diǎn)做了5方面工作

　　讓干部有更多時間和精力抓落實(shí)

　　本報記者徐雷鵬

　　過去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，持之以恒整治形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負(fù)工作，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，讓干部有更多時間和精力抓落實(shí)。一年來，整治形式主義為基層減負(fù)重點(diǎn)做了以下5個方面工作。

　　抓固本培元。著眼持續(xù)筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基，聚焦深化理論武裝，將力戒形式主義、官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，建立健全理論學(xué)習(xí)、檢視問題、抓實(shí)整改的長效機(jī)制。各級黨委（黨組）持續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。把黨性教育、作風(fēng)教育納入干部培訓(xùn)教材體系，教育引導(dǎo)干部堅持實(shí)事求是思想路線，牢固樹立正確政績觀。

　　抓精文減會。中央進(jìn)一步明確精文減會的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，各地區(qū)各部門普遍建立了“立賬、嚴(yán)管、糾偏、通報”辦法，堅決遏制反彈回潮，嚴(yán)防隱形變異，不斷提高文件會議質(zhì)量和效能。會風(fēng)有了明顯改善，更多開務(wù)實(shí)管用、解決問題的會，講短話、講干貨。截至2020年11月底，各省區(qū)市文件和會議數(shù)量平均為全年計劃的77.4%和72.8%，同比下降27.7%和29.5%；中央和國家機(jī)關(guān)文件和會議數(shù)量平均為全年計劃的85.4%和40.8%，同比下降14.3%和59.7%。

　　抓統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。中央和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核事項(xiàng)大幅度調(diào)減，從2019年的96項(xiàng)減少至50項(xiàng)。督查檢查考核加大暗訪抽查、個別訪談力度，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+督查”問題線索核查辦理?！耙黄狈駴Q”、簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)和涉及城市評選評比表彰的創(chuàng)建示范活動實(shí)現(xiàn)清單化管理。中組部將中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門擬保留的“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)精簡至14項(xiàng)；人力資源和社會保障部對各地各部門涉及城市評選評比表彰的創(chuàng)建示范活動進(jìn)行清理審核，822項(xiàng)省部級創(chuàng)建示范活動擬保留252項(xiàng)，擬取消73%。不少地方和部門建立了調(diào)研統(tǒng)籌機(jī)制，探索運(yùn)用視頻調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等方式，把線上和線下調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來。

　　抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。堅持全面檢視、靶向治療，對部分涉及群眾切身利益的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和有關(guān)突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，整治“指尖上的形式主義”。扎實(shí)推進(jìn)村級組織負(fù)擔(dān)過重問題整治，積極推動為村級組織減負(fù)。

　　抓激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。不斷強(qiáng)化正向激勵，優(yōu)化考核機(jī)制，把反對形式主義、官僚主義深度融入干部監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)各方面，激勵廣大干部在關(guān)鍵時刻挺身而出。許多地方堅持嚴(yán)肅問責(zé)與正向激勵相統(tǒng)一，在實(shí)施容錯糾錯、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為干部澄清正名等方面專門出臺文件，不斷激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。

　　2020年9月，中共中央辦公廳組織開展了整治形式主義為基層減負(fù)觀測點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研，調(diào)查問卷結(jié)果顯示，85%以上的受訪干部認(rèn)為形式主義帶來的負(fù)擔(dān)在持續(xù)減輕。基層干部普遍反映，黨中央持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，讓黨心民心更加凝聚，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。

　　統(tǒng)籌規(guī)范考核更實(shí)

　　本報記者喬棟

　　“好久不見??！”2020年12月下旬，山西省嵐縣某單位工作人員和崔劍打招呼。

　　崔劍是山西省呂梁市委督查室工作人員，他說，“以前一年下基層四五趟，去年到年底了才第一次來?！?/p>

　　次數(shù)減少的背后，是經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)范，督查工作的不斷完善。呂梁市委督查室主任李翔說，“我們壓縮各部門督查考核的‘自選動作’，將198項(xiàng)考核內(nèi)容整合減少到32項(xiàng)?！眳瘟菏邪凑湛己藘?nèi)容重組，推行綜合督查，整合力量、信息共享，減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　在去年年終綜合督導(dǎo)檢查中，崔劍所在的第五組專門到嵐縣王獅鄉(xiāng)史家莊村檢查林長制落實(shí)情況。王獅鄉(xiāng)副林長溫俊元將林長制實(shí)行一年來的責(zé)任落實(shí)、管護(hù)任務(wù)等情況一一介紹?！懊總€護(hù)林員的護(hù)林軌跡在護(hù)林記錄系統(tǒng)里都可以查看，不需單獨(dú)報送出勤記錄?！睖乜≡f。

　　“督查的目的是推動工作，不能增加負(fù)擔(dān)?！眳瘟菏形Ｎ⒚貢L喬曉峰說，“督查考核后要列出問題清單，幫助基層干部改進(jìn)工作狀態(tài)、抓好落實(shí)?！?/p>

　　專項(xiàng)整治服務(wù)更優(yōu)

　　本報記者姚雪青

　　元旦后的首個工作日，一批民生政策開始實(shí)施，季飛和同事們在“豫見精彩”手機(jī)應(yīng)用上發(fā)布了最新解讀，第一時間解答了公眾關(guān)心的問題。

　　季飛是江蘇省宿遷市宿豫區(qū)大數(shù)據(jù)中心主任，作為政務(wù)APP的管理者，他曾有苦衷：“過去各部門都開通了政務(wù)新媒體，一事一端、一單位一應(yīng)用，我們每天都要花大半天時間更新，大家都感到疲于應(yīng)付?！?/p>

　　與此同時，本應(yīng)給群眾帶來便利的政務(wù)新媒體并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用?！耙粋€單位好幾個微信號，難免搞錯?！奔撅w坦言，面對令人眼花繚亂的“微信墻”，就連自己去辦事都感到無所適從。

　　去年11月，“豫見精彩”正式上線，整合了全區(qū)200余個政務(wù)新媒體資源，群眾辦事只裝一個應(yīng)用程序、只掃一次二維碼?！霸ヒ娋省鄙暇€至今用戶量近3萬戶，在線接受各類問政53576件。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，該區(qū)還關(guān)停優(yōu)化了一批新媒體賬號?！罢?wù)新媒體資源整合后，避免了很多重復(fù)勞動，內(nèi)容也比以前好了，大大方便了群眾使用，可謂一舉三得?！奔撅w說。

　　固本培元干勁更足

　　本報記者方敏

　　近年來，為持續(xù)筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基，浙江省湖州市南潯區(qū)政務(wù)辦有針對性地開展“樹立正確政績觀”相關(guān)培訓(xùn)，達(dá)到了固本培元的效果。與此同時，南潯區(qū)還就“權(quán)力瘦身”方面組織區(qū)鎮(zhèn)村三級開展各類培訓(xùn)5次，參與培訓(xùn)的基層干部達(dá)500多人。

　　“‘南潯區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（社區(qū)）間最多跑一次’平臺的設(shè)立，便是樹立正確政績觀的生動體現(xiàn)?！蹦蠞^(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室常務(wù)副主任陳海燕說，“我們引導(dǎo)各部門從全局角度出發(fā)，打破條塊分割，共享數(shù)據(jù)，真正把平臺搭建好。”據(jù)介紹，南潯區(qū)多部門聯(lián)合梳理了機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步整合申請表單、精簡辦理材料、壓縮辦理時間，優(yōu)化辦理流程。

　　1月4日，南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)中心工作人員陸曉艷通過“最多跑一次”平臺，僅用10多分鐘就完成了單位8處房產(chǎn)出租業(yè)務(wù)的上報，以往辦理這種業(yè)務(wù)要來回跑兩趟。目前，“最多跑一次”平臺已開通496個事項(xiàng)線上辦理功能，幫助基層干部騰出更多精力服務(wù)群眾。

　　精文減會負(fù)擔(dān)更輕

　　本報記者王永戰(zhàn)

　　幾天前，看著眼前不到2000字的黨建工作年度述職報告，金利瓊很是高興。

　　金利瓊是四川德陽羅江區(qū)萬佛村黨總支書記、村委會主任。以往每到歲末年初，她感到負(fù)擔(dān)最重的便是各種匯報材料——村黨總支工作、村委會工作、村里民政等報告?！耙荒晗聛恚瑢懙牟牧?0個文件盒都裝不完?！?/p>

　　除了各種總結(jié)，讓他們感到壓力的還有各種臨時通知?！耙淮?，有關(guān)部門上午9點(diǎn)發(fā)來通知，中午12點(diǎn)就要材料。材料多、時間緊，感到措手不及?！苯鹄傉f，去年的變化很大，僅一份報告，她就把黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧和民政等多項(xiàng)工作囊括其中。

　　據(jù)了解，2020年6月，羅江區(qū)推出減輕基層負(fù)擔(dān)的“十條措施”，讓村干部有更多時間和精力投身一線。

　　減少的還有各種會議?！耙粋€月只用開一次會”，金利瓊打開手機(jī)翻開微信說，“看看，能在群里說的都不用去現(xiàn)場了！”現(xiàn)在，羅江區(qū)有了每周三和周四的“全天無會日”。

　　這兩天，萬佛村兩委換屆選舉正在進(jìn)行。除了備選，金利瓊還準(zhǔn)備再次邀請農(nóng)技員為村民講講棗樹的冬管技巧?！白呓执畱舻臅r間多了，拉近了和群眾的距離?！彼牢康卣f。

　　激勵關(guān)愛心里更暖

　　本報記者申智林

　　前幾年，在湖南省永州市道縣清塘鎮(zhèn)陳熊村，會議室里有15塊流動標(biāo)牌。村黨支部書記陳暉說：“哪個部門來檢查，就把哪個部門的牌子擺出來?！?/p>

　　為解決村級組織掛牌多、負(fù)擔(dān)重的問題，2020年，道縣在全縣369個村（社區(qū)）開展“去牌掛牌”行動。“全縣所有村（社區(qū)）掛牌嚴(yán)格執(zhí)行‘3+1’政策，即村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會3塊牌子，加1塊村集體經(jīng)濟(jì)組織的牌子?！钡揽h縣委基層黨建辦主任黃振華說。

　　如今，陳熊村的村干部不用再為掛牌迎檢而煩憂，可以騰出更多精力為村民服務(wù)。

　　為鼓勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)，道縣堅持關(guān)愛關(guān)心一線干部，為他們提高工作效率、解決具體問題提供支持，從評優(yōu)獎勵、談心談話等方面出臺多項(xiàng)政策。同時出臺容錯免責(zé)相關(guān)細(xì)則，激勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。陳暉說：“激勵關(guān)愛到一線，我們干事不再有后顧之憂，心無旁騖把各項(xiàng)工作落實(shí)到位?！?/p>