一個(gè)貧困戶，長沙市瀏陽市達(dá)滸鎮(zhèn)椒花新村村民李忠國，通過創(chuàng)新制作“文化傘”，不僅帶領(lǐng)全村近一半貧困戶脫貧，而且將一個(gè)瀕臨失傳的傳統(tǒng)制傘工藝提質(zhì)打造成一條全新的創(chuàng)意制傘產(chǎn)業(yè)鏈。
一個(gè)貧困村，長沙市望城區(qū)喬口鎮(zhèn)盤龍嶺村，以前貧困戶最困難時(shí)“吃穿”都犯愁，如今通過駐村扶貧工作隊(duì)精準(zhǔn)幫扶，全村養(yǎng)殖荷花蝦，讓貧困戶完成了從“瞎吃”到“吃蝦”的轉(zhuǎn)變。
一個(gè)省會(huì)城市，長沙市有952個(gè)行政村，13萬余貧困人口卻分布在857個(gè)村，面對(duì)“插花式”貧困，長沙市針對(duì)性開展“繡花式”扶貧。截至目前，不僅讓122017名貧困人口摘掉貧困帽、所有貧困村提前脫貧出列，而且讓長沙建檔立卡貧困人口年均純收入5年提高了3倍多。
這樣的事例只是湖南省長沙市貧困人口變化的一個(gè)縮影，但折射出脫貧攻堅(jiān)一個(gè)顯著的成效：高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量生活、高水平增收……
這是精彩的答卷，一份精準(zhǔn)脫貧、改善民生的高質(zhì)量答卷。精準(zhǔn)回答了“貧困人口總量不多，省會(huì)城市扶貧如何重量更要重質(zhì)”的難題。
脫貧攻堅(jiān)是最大的民生。但長沙要率先在湖南全面建成小康社會(huì)，就不能讓任何一個(gè)貧困人口掉隊(duì)。因此，長沙市扶貧工作者守初心、擔(dān)使命，以脫貧攻堅(jiān)為踐行初心的最佳陣地，黨和政府精準(zhǔn)扶貧“不拋棄”，貧困群眾自我造血“不放棄”，融入鄉(xiāng)村振興“不掉隊(duì)”。
精準(zhǔn)脫貧，打響攻堅(jiān)戰(zhàn)役，解決“兩不愁三保障”突出問題，既確保最后萬余人順利脫貧，又提升脫貧質(zhì)量，讓脫貧群眾基本生活得到高水平保障
截至目前，長沙貧困發(fā)生率下降至0.26%，未脫貧人口只有4984戶10628人。
絕大多數(shù)人脫貧并不等于大功告成。為了防止脫貧再返貧現(xiàn)象的發(fā)生，只有提升脫貧質(zhì)量，在“兩不愁、三保障”方面多花心思、多下功夫，讓脫貧群眾吃得更好更健康，穿得更舒適；享受更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的住房。
經(jīng)過摸底，對(duì)長沙來說，貧困群眾的“兩不愁”問題已經(jīng)得到較好解決，但“三保障”一些核心指標(biāo)還存在一些突出問題。
“原來住在龍華山上是‘兩頭黑’，早上送孩子下山上學(xué)，天還黑著就得出發(fā)；晚上接孩子回家，到家時(shí)天早就不見亮了。”一提及以前住在深山里的窘?jīng)r，瀏陽市社港鎮(zhèn)新光村脫貧戶尋淡忠至今還心有余悸，不僅上學(xué)路遠(yuǎn)，而且住得簡陋，就醫(yī)也不方便。
在當(dāng)?shù)卣膸头鱿拢?0戶貧困戶從龍華山上集中搬遷到山下的集中居住點(diǎn)。住上新房、人居環(huán)境舒適多了；上學(xué)方便了，步行8分鐘就到學(xué)校；就醫(yī)方便了，“村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、瀏陽市骨傷科醫(yī)院”形成了市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)圈，離集中居住點(diǎn)最遠(yuǎn)不超過10分鐘。尋淡忠夫妻不僅領(lǐng)到了殘疾補(bǔ)貼，而且享受財(cái)政代繳醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)，尋淡忠上高中的小女兒免除了高中教育階段的學(xué)雜費(fèi)。
在脫貧以前，盤龍嶺村貧困戶生活過得緊巴巴。“由于我和妻子都是殘疾人，勞力跟不上，種稻子產(chǎn)量不高，連吃米有時(shí)都要借，有時(shí)幾天才吃一餐肉，還談么子吃好呀，只能瞎吃，有什么就吃什么?！必毨絷愒老瓤嘈Φ?。
在長沙市紀(jì)委等部門組成的駐村幫扶工作隊(duì)精準(zhǔn)幫扶下，盤龍嶺村于2016年順利脫貧。為了提升脫貧質(zhì)量，駐村幫扶工作隊(duì)因地制宜發(fā)動(dòng)貧困戶生態(tài)養(yǎng)殖荷花蝦。2018年，陳岳先等三戶合伙，合建了姑塘漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖了23畝魚蝦。在陳岳先的帶動(dòng)下，已脫貧的43戶農(nóng)戶當(dāng)中，有27戶參與了荷蝦共養(yǎng)，貧困戶年人均純收入提高至7000元。
穩(wěn)定脫貧，鞏固脫貧成果，確保12萬已脫貧人口增收致富，增強(qiáng)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的獲得感，讓已脫貧群眾享受高質(zhì)量生活
“脫貧既要重速度、也要重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量。對(duì)于長沙來說，提高脫貧質(zhì)量必須要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，在脫貧攻堅(jiān)的沖刺階段，‘打贏’脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要向‘打好’脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?！遍L沙市副市長李蔚認(rèn)為，脫貧質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看群眾生活好不好。提高脫貧質(zhì)量既要突出解決好“票子”“房子”的眼前問題，又要著力解決好“里子”“根子”的長遠(yuǎn)問題，最終促進(jìn)貧困群眾的可持續(xù)發(fā)展。
生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)方面與脫貧群眾的幸福指數(shù)緊密相關(guān)，因此，長沙從這三個(gè)方面入手提升脫貧群眾的生活質(zhì)量。
氣派精致的兩層小樓、植被豐富的社區(qū)公園、平整干凈的社區(qū)馬路……在開慧鎮(zhèn)錫福村桃源移民安置區(qū)，記者若不是親眼所見，很難想象這里的83戶人家曾蝸居在飄峰水庫旁數(shù)十年。
貧困戶黃海清就是其中的一員。那時(shí)，為了養(yǎng)家糊口，幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬，規(guī)模不大、效率不高，給環(huán)境特別是當(dāng)?shù)厮Y源造成了污染和破壞。環(huán)境破壞了，收入又不高，住在“水窩子”的貧困戶只好搬遷。
從庫區(qū)搬至桃源片區(qū)后，居住條件改善了，安居之后如何“樂業(yè)”？“大量農(nóng)房閑置，為何不把閑置的農(nóng)房改造成民宿，以此增加財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入?！卞a福村黨支部書記林益明認(rèn)為。因此，村里動(dòng)員黃海清等貧困戶率先探索民宿脫貧。為了確保貧困戶在內(nèi)的民宿業(yè)主收益，確定了農(nóng)戶、合作民宿企業(yè)、村集體6∶3∶1的比例來進(jìn)行收入分成。
在桃源移民安置區(qū)，和黃海清一同參與民宿項(xiàng)目的約10戶人家，年收入有近10萬元，其中經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入占比高達(dá)7成。如今，錫福村“民宿旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目”成為湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。錫福村以此為契機(jī)，示范帶動(dòng)農(nóng)民盤活“農(nóng)舍、農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品”等涉農(nóng)資源，打造田園綜合體，生態(tài)環(huán)境變好了，原來遍地豬屎的“養(yǎng)豬村”變成了山清水秀的“民宿村”。
錫福村通過發(fā)展民宿，讓農(nóng)民生產(chǎn)更有奔頭，生態(tài)環(huán)境更有質(zhì)感；而瀏陽市小河鄉(xiāng)烏石村則通過培養(yǎng)農(nóng)民畫師，讓脫貧農(nóng)戶的生活更具文化含量、更有自我價(jià)值。
瀏陽將農(nóng)村傳統(tǒng)技藝與特色文化、現(xiàn)代市場相結(jié)合，對(duì)貧困戶開展“一人一技能”行動(dòng)。在烏石村的農(nóng)民畫室里，陳荷鳳特別顯眼，她是唯一用左手畫畫的人。身殘家貧的她，去年報(bào)名參加了免費(fèi)的繪畫技能培訓(xùn)。功夫不負(fù)有心人，陳荷鳳成為達(dá)標(biāo)的農(nóng)民畫工，她用她的左手，畫出了美好人生，實(shí)現(xiàn)了順利脫貧。
小河鄉(xiāng)通過打造“農(nóng)家畫室”，52名貧困農(nóng)民“農(nóng)忙種田、農(nóng)閑畫畫”，目前已成為農(nóng)民畫工，人均月收入達(dá)3000元，正在向平均月薪分別達(dá)5000元、8000元的農(nóng)民畫師、農(nóng)民畫家轉(zhuǎn)變。
長沙貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，收入就是最好的佐證。長沙市建檔立卡貧困人口年人均純收入由2014年的2174元增加到2018年的6906元，其中已脫貧人口的年人均純收入2018年達(dá)到了9035元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3400元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
“收入倍增、幸福翻倍，可以說我們脫貧老百姓生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)方面‘三生有幸’?！标惡渗P感慨地說。
接續(xù)攻堅(jiān)，銜接鄉(xiāng)村振興，確保貧困群眾和全市人民一道共建共享全面小康，讓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興高精度融合
黨的十九大召開以來的這兩年，既是脫貧攻堅(jiān)的決勝期，又正逢鄉(xiāng)村振興的啟動(dòng)期。在長沙市精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任吳石平看來，沒有高質(zhì)量的脫貧摘帽，就難以高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，因此，要以大扶貧推動(dòng)大振興，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合推進(jìn)。
脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興如何銜接？核心在黨，關(guān)鍵在人，也就是說要發(fā)揮基層黨組織的先鋒引領(lǐng)作用，致力于率先推進(jìn)組織振興、人才振興，實(shí)現(xiàn)“集體壯、個(gè)體強(qiáng)?！眳鞘秸J(rèn)為，如果一個(gè)貧困村僅是簡單地脫貧出列，沒有集體經(jīng)濟(jì)就是空殼子；如果一個(gè)貧困群眾僅是摘掉窮帽子，沒有“金剛鉆”就無法承攬鄉(xiāng)村振興的“瓷器活”，因此，農(nóng)村特別是貧困村基層黨組織要重點(diǎn)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育一批帶富能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村能人，唯其如此，脫貧攻堅(jiān)才能與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)無障礙、高精度地融合。
皇碑村地處瀏陽市最東，村內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，古木參天，空氣清新，河水清澈甘甜，高山小氣候明顯，但以前村民守著山水卻受窮，2015年納入建檔立卡貧困村，也是名副其實(shí)的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
“綠水青山就是金山銀山，要精準(zhǔn)脫貧，就要因地制宜，走資源開發(fā)型的新路子來壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。”駐村第一書記胡合傳和村黨總支一商量，決定在山水林地資源上做文章，立足資源稟賦發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
盤活閑置資源成為第一步?；时寰硟?nèi)有一個(gè)面積超70畝的果園，但長期荒廢。村支“兩委”召開村民會(huì)議后，經(jīng)村民表決，決定采用貧困戶參與建設(shè)和管理的方式開發(fā)果園，果園將主要種植錐栗，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過70萬元，村集體收入僅這一項(xiàng)就有28萬元。
挖掘旅游資源成為第二步?；时宄闪⒘寺糜伍_發(fā)公司，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。圍繞紅十六軍臨時(shí)軍部舊址紅色景點(diǎn)打造和南源溪谷開發(fā)，為游客提供一個(gè)既可進(jìn)行愛國主義教育又能體驗(yàn)田園生活的周末休閑新去處，村集體通過資源入股，占股5%。
深耕農(nóng)業(yè)資源成為第三步。一方面深耕農(nóng)地，村皇祥土地專業(yè)合作社作為經(jīng)營主體與湖南道吾山食品有限公司合作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議，帶領(lǐng)貧困戶種植優(yōu)質(zhì)稻、黃豆、刀豆、紅薯、青菜等經(jīng)濟(jì)作物，年利潤超過30萬元，村級(jí)每年可以獲得不少于5萬元分紅；另一方面深挖林地資源，今年引進(jìn)楠竹粗加工企業(yè)對(duì)村內(nèi)1.5萬畝楠竹資源進(jìn)行低產(chǎn)改造、加工生產(chǎn)，以此增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
集體經(jīng)濟(jì)“壯”起來，鄉(xiāng)村能人也得強(qiáng)起來。瀏陽市達(dá)滸鎮(zhèn)椒花新村李忠國就實(shí)現(xiàn)了從“脫貧達(dá)人”到“帶富能人”的轉(zhuǎn)變。
椒花新村歷史上是有名的農(nóng)村傘鋪，李忠國從15歲就學(xué)會(huì)了祖?zhèn)鞯闹苽闶炙嚕镁安婚L，在2013年精準(zhǔn)扶貧啟動(dòng)以前，李忠國只能到外地傘廠打工謀生，專門做傳統(tǒng)油紙傘，但市場不暢沒有錢賺，難以養(yǎng)家糊口的他從一名能工巧匠退化成一名貧困戶。
2013年，李忠國回到家鄉(xiāng)，在當(dāng)?shù)卣膸头鱿拢瑒?chuàng)新推出白紙傘產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)浙江、日本等地特定需求的文化旅游市場。白紙傘融合傳統(tǒng)制傘手工工藝與手工繪畫藝術(shù)，將長沙市級(jí)非遺與現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)品完美結(jié)合，形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，2018年產(chǎn)值達(dá)到300萬元。2016年脫貧后的李忠國不忘初心，幫扶全村近一半貧困戶就業(yè)。
