在江蘇省連云港市灌南縣，很多鎮(zhèn)村干部都知道，縣委書記李振峰有個(gè)愛好——“下村”。今年8月份以來，他跑得更勤了。集中整頓軟弱渙散村黨組織開始后，灌南縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部聯(lián)鄉(xiāng)包村，村村到、村村查，村村“開處方”，給當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹總鬟f出強(qiáng)烈信號(hào)：“建強(qiáng)基層黨組織，既打雷更下雨”。
灌南縣委書記李振峰（右一）夜訪三口鎮(zhèn)劉碼村黨群服務(wù)中心
書記帶頭排查，不放過“蛛絲馬跡”
10月9日至11日，李振峰又下村了。他用3天時(shí)間把自己聯(lián)系的三口鎮(zhèn)21個(gè)村（居）跑了個(gè)遍。在灌南縣確定的4個(gè)軟弱渙散村中，三口鎮(zhèn)一個(gè)也沒有，為啥還要跑？李振峰說：“一是逐村再排查，看看有沒有‘漏網(wǎng)之魚’；二是找出黨建薄弱環(huán)節(jié)再提升?！?/p>
三合村是三口鎮(zhèn)最窮的村。原來村黨支部在一排破舊的平房里，黨員活動(dòng)開展不太正常。聽說新的黨群服務(wù)中心最近建好了，李振峰特地來看看，叮囑村干部說，“有了陣地還不夠，要提高陣地的磁性，否則，建得再好也是空架子?！彼看蔚酱謇飦恚家宰咴L看到的問題，“刁難”村書記潘玉軍拿出解決方案。
潘老莊村原來的村書記工作不力，鎮(zhèn)里布置的各項(xiàng)工作，他總是嘴上答應(yīng)“好好好”，行動(dòng)上卻鮮見成效。年輕力壯的返鄉(xiāng)能人馮占國擔(dān)任村書記后，是否做到了有想法有辦法？李振峰很是牽掛，“小馮畢竟年輕，缺乏基層歷練，要帶一帶?！崩钫穹鍖︸T占國說，黨建是農(nóng)村各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，“路子走對頭，才能一步一個(gè)臺(tái)階”。
21個(gè)村（居）走下來，李振峰發(fā)現(xiàn)了一些需要解決的問題。有的村黨組織向心力不強(qiáng)，有的村黨員活動(dòng)不正常，有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。他和三口鎮(zhèn)的干部們坐下來，逐村“會(huì)診”，對癥“抓藥”?！版?zhèn)里要經(jīng)常排查，常抓不懈，杜絕滋生‘軟弱渙散’的因素?！崩钫穹鍑诟梨?zhèn)黨委書記吳發(fā)亮。
縣級領(lǐng)導(dǎo)逐村到、逐村查，拉網(wǎng)“再排查”，是灌南縣集中整頓軟弱渙散村黨組織的“現(xiàn)實(shí)表情”。有的專門擠出時(shí)間往村里跑，有的節(jié)假日不打招呼直插村里“暗訪”。用李集鄉(xiāng)新民村書記孟德明的話來說，“上個(gè)月，縣領(lǐng)導(dǎo)來了五六趟呢!”
灌南縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，灌南把縣領(lǐng)導(dǎo)入村走訪作為整頓軟弱渙散村黨組織的一項(xiàng)“剛性制度”，成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的11個(gè)調(diào)研組，全縣238個(gè)村一個(gè)不落，對村“兩委”班子進(jìn)行民主測評，找黨員和村民代表談心談話，不讓軟弱渙散的任何“蛛絲馬跡”從眼前溜過。
灌南縣委常委、組織部部長臧國徽（右一）和百祿鎮(zhèn)嵇橋村村書記熊衛(wèi)（中）謀劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
常委掛帥整頓，“一村一策”求實(shí)效
灌南縣委常委會(huì)確定的4個(gè)軟弱渙散村黨組織分別是：新安鎮(zhèn)龍溝村、新安鎮(zhèn)鎮(zhèn)中村、百祿鎮(zhèn)嵇橋村和田樓鎮(zhèn)林豐村。
“我主抓，4個(gè)村分別由4位縣委常委掛帥整頓?！?月3日，李振峰主持縣委常委會(huì)，專題研究軟弱渙散村整頓工作，細(xì)化聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)、包村鎮(zhèn)班子成員、駐村第一書記、結(jié)對幫扶單位“四方”主體責(zé)任，排出問題清單，確保限期解決，做到一村一策、因村施策。
就工作而言，新安鎮(zhèn)鎮(zhèn)中村在鎮(zhèn)里還是排在前列的，因?yàn)榇鍟浽苓^刑事處罰而被定為軟弱渙散村。起初村干部們有些想不通，縣委常委、政法委書記陳永祥多次與村干部們溝通，詳細(xì)解釋軟弱渙散村的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整頓要求。原村書記被勸退，經(jīng)組織考察，原村主任顧群寶村書記、主任“一肩挑”。顧群寶上任后，不僅在環(huán)境治理、網(wǎng)格化管理等方面發(fā)力，還給全村黨員群眾送上了一份“見面禮”：村集體的一處房屋多年前被征收，補(bǔ)償卻遲遲沒兌現(xiàn)，在村黨支部一班人的努力下，成功追回拖欠多年的補(bǔ)償款。
在這次集中整頓中，百祿鎮(zhèn)嵇橋村有兩名“問題干部”被清退。為保障村里工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣委常委、組織部部長臧國徽多方聯(lián)系，幫忙物色到一位具有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的能人回村擔(dān)任副書記，村支部明確了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的路子，吸引5名外出人員相繼回村從事養(yǎng)殖業(yè)，村里請來農(nóng)業(yè)專家到村開辦培訓(xùn)班，指導(dǎo)“綠色防控示范區(qū)”申報(bào)工作……這個(gè)曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，今年村集體經(jīng)濟(jì)收入有望突破50萬元。
田樓鎮(zhèn)林豐村班子老化嚴(yán)重，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉峰和鎮(zhèn)黨委反復(fù)研究，由黨員和群眾投票選舉村后備干部。經(jīng)組織審核后，將他們安排到各項(xiàng)重點(diǎn)工作中經(jīng)受歷練。村書記兼村主任潘玉崗對此很欣慰，“從此不用再為村里的接班人犯愁了!”
灌南縣新安鎮(zhèn)鎮(zhèn)北社區(qū)一角
整頓提升結(jié)合，培植村莊發(fā)展動(dòng)能
灌南縣一手抓軟弱渙散村整頓，一手抓基層組織力提升，從根本上消除滋生軟弱渙散的因素。
為破解村黨組織班子配備不齊、書記不盡職不勝任、村里當(dāng)家人難選等難題，縣委組織部探索推廣從退伍軍人、致富能手、大學(xué)生等群體中遴選優(yōu)秀人才擔(dān)任村書記，禮聘鄉(xiāng)賢回村擔(dān)任“名譽(yù)書記”“名譽(yù)主任”，動(dòng)員退二線或退休的縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回村“發(fā)揮余熱”。注重構(gòu)建村級“人才梯隊(duì)”，擇優(yōu)培養(yǎng)10名標(biāo)桿型“頭雁”、30名骨干型“強(qiáng)雁”、300名青苗型“雛雁”。截至目前，該縣共清退不合格村干部28人，調(diào)整補(bǔ)充配強(qiáng)村書記15人、其他村干部85人，培養(yǎng)后備干部31人，村書記、主任“一肩挑”比例達(dá)到93.7%。
為破解黨員活動(dòng)陣地薄弱問題，灌南縣對全縣村級活動(dòng)陣地進(jìn)行大排查，摸排出包括4個(gè)軟弱渙散村在內(nèi)的89個(gè)不達(dá)標(biāo)村級陣地，圍繞“有溫度、聚人氣”目標(biāo)，對黨群服務(wù)中心進(jìn)行整改升級，使之成為集村級事務(wù)、公共服務(wù)、文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老等于一體的便民惠民場所?；顒?dòng)陣地整改由縣級統(tǒng)籌、督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)主體責(zé)任，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。截至記者發(fā)稿，89個(gè)納入整改范圍的村級黨群服務(wù)中心已有39個(gè)入駐辦公，25個(gè)完成主體建設(shè)，剩余25個(gè)將于年底前全部完工。
為把矛盾解決在基層一線，灌南縣全面推廣“一委三會(huì)”制度，即村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村民委員會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)、村民議事會(huì)參與，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理格局。同時(shí)，完善鄉(xiāng)村一站式服務(wù)平臺(tái)體系，推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，要求每個(gè)村每年至少興辦1－2件民生實(shí)事。針對信訪集中問題，縣相關(guān)部門開門接訪、帶案下訪、掛牌督辦，創(chuàng)新設(shè)立村級“黨建+審務(wù)工作站”“互聯(lián)網(wǎng)無人律所”，為村民提供法律咨詢等公益服務(wù)，成功調(diào)解糾紛30多起。
為了讓村黨組織成為創(chuàng)業(yè)富民的引擎，灌南縣開展“創(chuàng)業(yè)富村”競賽，投入近2000萬元，發(fā)放扶貧小額貸款4475萬元，在資金、項(xiàng)目、稅收、用地等方面加大扶持力度，培育集體領(lǐng)富、書記帶富、黨員和能人致富項(xiàng)目221個(gè)，著力把軟弱渙散村、后進(jìn)村、經(jīng)濟(jì)薄弱村打造成為集體增收示范村，持續(xù)放大富民正向效應(yīng)。通過舉辦“強(qiáng)基富民”書記論壇等活動(dòng)，讓村書記人人上臺(tái)，談想法、話做法、交任務(wù)、壓擔(dān)子、打硬仗，把他們錘煉成鄉(xiāng)村振興的“精兵強(qiáng)將”。
