如何建強(qiáng)農(nóng)村黨組織隊(duì)伍？怎樣調(diào)動(dòng)村民自治積極性？何以提升農(nóng)村公共法律服務(wù)質(zhì)量水平？德治作用怎樣發(fā)揮？在日前舉辦的全國(guó)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)人鄉(xiāng)村治理培訓(xùn)班上，來(lái)自全國(guó)各地的百余名學(xué)員邊學(xué)邊思，結(jié)合基層實(shí)情，聚焦探討“真問(wèn)題”，碰撞出諸多力促“自治、法治、德治”結(jié)合發(fā)力的“智慧火花”。

　　提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。要想辦好農(nóng)村的事，堅(jiān)強(qiáng)的黨組織和好的帶頭人至關(guān)重要。鄉(xiāng)村治理頭緒繁雜，工作面廣，涉及部門(mén)多，而最終都需靠基層干部一一落實(shí)。研討中，學(xué)員們一致認(rèn)為，建強(qiáng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的工作隊(duì)，是發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，也是實(shí)踐好“自治、法治、德治”治理體系的前提。

　　圍繞如何為黨凝聚干事人才，各地學(xué)員紛紛獻(xiàn)策。一方面，要多途徑壯大黨組織隊(duì)伍。四川榮縣學(xué)員吳文忠、河南濟(jì)源市學(xué)員李澤萍建議，要打破以往城鄉(xiāng)限制，不拘一格選拔人才，多渠道選派、招募退休干部、退伍軍人、應(yīng)屆大學(xué)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等到村黨組織任職。還有學(xué)員指出，要重視培養(yǎng)發(fā)展本村本土黨員。廣東連州市學(xué)員黃玉志認(rèn)為，需把黨員發(fā)展指標(biāo)向農(nóng)村傾斜，注重培養(yǎng)發(fā)展能力強(qiáng)、有技能的本村青年，以此培養(yǎng)村干部后備力量。

　　另一方面，要為留住人才提供支持。湖北大冶市學(xué)員柯有義提出，要針對(duì)村莊工作中“人少事多”的現(xiàn)實(shí)，切實(shí)幫村干部“減負(fù)”，提高村干部工作效率，也讓他們“干得長(zhǎng)遠(yuǎn)”。新疆鞏留縣學(xué)員肖峰、江蘇儀征市學(xué)員金曉東提出，要通過(guò)人才導(dǎo)向機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)村工作者的歸屬感和榮譽(yù)感，形成愛(ài)才、惜才、重才的良好氛圍。討論中，一些學(xué)員還指出，要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拓展就業(yè)空間、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以?xún)?yōu)美人居環(huán)境和廣闊事業(yè)天地“留人”。

　　村民自治是鄉(xiāng)村善治的制度根基。一些學(xué)員反映，當(dāng)前農(nóng)村工作尚存在“政府干，群眾看，最后群眾還是不滿(mǎn)意”的困局。如何破局？學(xué)員們基于豐富的“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，給出了解題良方。大家認(rèn)為，一些村民之所以對(duì)村莊公共事務(wù)漠不關(guān)心，根本原因是村民真實(shí)訴求難以得到滿(mǎn)足。當(dāng)農(nóng)村工作真正切中群眾利益，能夠幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，調(diào)動(dòng)村民的積極性也就不是難事。

　　引導(dǎo)村民積極參與自治，應(yīng)以組織建設(shè)為抓手。湖北秭歸縣學(xué)員蘭華鋒建議，要堅(jiān)持適度規(guī)模、合理劃定自治單元，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿的原則劃定自治小單元，方便群眾就近參與。學(xué)員們認(rèn)為，需搭建村民理事會(huì)等議事平臺(tái)，同時(shí)注重選用鄉(xiāng)賢能人擔(dān)任調(diào)解員、監(jiān)督員等自治骨干，讓村民“自己事情自己議”，由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。

　　另外，需創(chuàng)新工作方法，激發(fā)村民內(nèi)在動(dòng)力。河北石家莊市鹿泉區(qū)學(xué)員張貴軍建議，首先應(yīng)通過(guò)各種渠道，將財(cái)務(wù)狀況、村中大事等村務(wù)信息定期或及時(shí)向村民公開(kāi)，讓他們及時(shí)了解村里的大事小情，掌握工作動(dòng)態(tài)，以此增強(qiáng)村民的歸屬感，調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們參與村莊事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。上海浦東新區(qū)學(xué)員顧連明認(rèn)為，村“兩委”班子要做好表率，帶頭做出樣板，并挖掘發(fā)動(dòng)一批熱心村莊事務(wù)的志愿者帶動(dòng)示范，從而一點(diǎn)一點(diǎn)引導(dǎo)群眾參與。

　　法治是鄉(xiāng)村善治的重要保障，就如何提升農(nóng)村公共法律服務(wù)的質(zhì)量與水平，學(xué)員們進(jìn)行了熱烈探討。大家普遍反映，目前農(nóng)村公共法律服務(wù)資源仍有待補(bǔ)充，客觀存在人員不足、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；個(gè)別法律落實(shí)不力，一些群眾“信訪不信法”；普法宣傳形式單一，許多地方滿(mǎn)足于“刷刷標(biāo)語(yǔ)、發(fā)發(fā)宣傳頁(yè)”，不接地氣，效果欠佳。

　　針對(duì)既有問(wèn)題，學(xué)員們認(rèn)為，基層法律人才隊(duì)伍亟待夯實(shí)，需大力引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)法律人才到農(nóng)村服務(wù)。河南新密市學(xué)員李瑾瑜分享道，應(yīng)探索建立“一村一警”工作機(jī)制，下沉并整合公安、法院、司法等部門(mén)職權(quán)，以村為單位設(shè)立警務(wù)室，中心村的警務(wù)室亦可輻射服務(wù)周邊村莊。河北任縣學(xué)員賈峰建議，普法宣傳不能搞“形式主義”，不應(yīng)僅泛泛講解法律條文，而應(yīng)針對(duì)農(nóng)村新變化，通過(guò)新媒體、情景劇等多種方式，以實(shí)際案例教育群眾、警醒百姓。

　　在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，亦要注重發(fā)揮好德治的作用。中華農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根。很多村莊的風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約等具有深厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，至今仍發(fā)揮著重要作用。研討中學(xué)員們一致認(rèn)同，農(nóng)村風(fēng)俗不是一朝一夕形成的，移風(fēng)易俗急不得，必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，“一刀切”“一堵了之”“快刀斬亂麻”等急功近利的工作方式往往適得其反。

　　要想營(yíng)造和諧有序的鄉(xiāng)土社會(huì)氛圍，樹(shù)立并宣傳榜樣典型很重要?？砷_(kāi)展“文明戶(hù)”“好媳婦”“好婆婆”評(píng)選等群眾樂(lè)意參與的活動(dòng)，將真實(shí)可信、村民認(rèn)可的身邊典型“樹(shù)起來(lái)”“宣傳好”“用起來(lái)”。河南焦作市學(xué)員張宇恩、貴州納雍縣學(xué)員張露槐建議，要充分發(fā)揮好激勵(lì)機(jī)制的“風(fēng)向標(biāo)”作用，讓“好人得利”，方能調(diào)動(dòng)廣大村民參與文明鄉(xiāng)風(fēng)營(yíng)造的積極性。

　　另外，討論中一些學(xué)員強(qiáng)調(diào)，村規(guī)民約的制定和落實(shí)一定要“合法”，應(yīng)注意使用法律允許的方式規(guī)范村民行為，避免村規(guī)民約“走樣變質(zhì)”。此外，要及時(shí)總結(jié)移風(fēng)易俗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)法律制度的完善提供現(xiàn)實(shí)借鑒。