全文鏈接：重磅！2019年中央一號(hào)文件全文來(lái)了

　　【決勝脫貧攻堅(jiān)】

　　咬定既定脫貧目標(biāo)，落實(shí)已有政策部署。防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

　　瞄準(zhǔn)制約深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列出清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。

　　著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問(wèn)題，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。

　　攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧。

　　【夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)】

　　確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。嚴(yán)守18億畝耕地紅線。確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。

　　實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè)，推進(jìn)田水林路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。

　　壓減近海、湖庫(kù)過(guò)密網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。降低江河湖泊和近海漁業(yè)捕撈強(qiáng)度。

　　推動(dòng)生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度。

　　【補(bǔ)齊農(nóng)村短板】

　　深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面推開(kāi)以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級(jí)包裝等設(shè)施。

　　推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　把加強(qiáng)規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。

　　【拓寬增收渠道】

　　支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。

　　支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。

　　支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車(chē)間、就業(yè)基地，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位。

　　支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。

　　【深化農(nóng)村改革】

　　賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)。落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策。

　　堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革。

　　完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，積極探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法。研究完善適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策。

　　探索對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中長(zhǎng)期信貸支持力度。

　　【完善鄉(xiāng)村治理】

　　建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。

　　開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。

　　杜絕“村霸”等黑惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的侵蝕。嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織、非法宗教活動(dòng)向農(nóng)村地區(qū)的滲透。

　　【基層組織建設(shè)】

　　建立第一書(shū)記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。加大從高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記力度。

　　理清村級(jí)各類(lèi)組織功能定位，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。

　　規(guī)范村級(jí)組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)，防止隨意增加村級(jí)組織工作負(fù)擔(dān)。

　　全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出。

　　【落實(shí)優(yōu)先發(fā)展】

　　2019年各省（自治區(qū)、直轄市）黨委要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核意見(jiàn)，并加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。

　　各級(jí)黨委和政府必須把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事。優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。

　　抓緊出臺(tái)培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的政策意見(jiàn)。切實(shí)解決基層疲于迎評(píng)迎檢問(wèn)題。

　　發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，通過(guò)民辦公助、籌資籌勞、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等形式，引導(dǎo)和支持村集體和農(nóng)民自主組織實(shí)施或參與直接受益的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。