2019年12月27日，站在冬日的陽光下，一種久違的溫暖在楚文廣心中逐漸升騰。作為旬陽縣白柳鎮(zhèn)老龍溝村的村民，老楚與其他村民一道，在這個冬日感受到了村里喜人的變化。 

　　從矛盾不斷到干群齊心，從致富困難到產(chǎn)業(yè)興旺，從環(huán)境臟亂到風景如畫……通過整頓，老龍溝村已經(jīng)徹底甩掉了“舊帽子”。如今，在強有力的村黨支部帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興的“沖鋒號”已經(jīng)在老龍溝村吹響。 

　　2019年以來，我省深入貫徹落實全國基層黨建重點任務(wù)推進會精神和中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作部署，以集中整頓軟弱渙散基層黨組織為抓手，著力解決基層黨組織建設(shè)突出問題。目前，全省2194個軟弱渙散基層黨組織全部整頓完成，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量顯著提升。 

　　精心部署 持續(xù)用力抓整頓 

　　村“兩委”班子互不買賬，一開會就吵架，內(nèi)耗嚴重；聚眾賭博、打架斗毆等不良風氣盛行……米脂縣桃鎮(zhèn)姬岔村曾是當?shù)爻隽嗣摹盃€桿子”村。 

　　在軟弱渙散基層黨組織整頓中，桃鎮(zhèn)黨委將姬岔村列為重點村，矛頭直指上述“病灶”，制訂詳細方案，列出整改清單，促使“爛桿子”村最終實現(xiàn)蝶變，成為全省集中整頓的一個生動典型。 

　　2019年以來，省委把開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓，作為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、以實際行動踐行初心擔當使命的一項重要舉措，切實擔起主體責任。省委主要負責同志審改集中整頓《工作方案》，要求把專項整治擺在重要位置，持續(xù)用力、一抓到底，推動專項整治不斷往深里走、往實里走。 

　　全省組織部門聚焦發(fā)生涉黑涉惡案件村、脫貧攻堅滯后村、信訪輿情多發(fā)村、“兩委”換屆問題村等“四類村”和2018年中組部明確的“十類村”，于2019年3月初啟動安排了整頓工作，為專項整治奠定堅實基礎(chǔ)。同年6月召開的全省組織系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭推進會，對集中整頓軟弱渙散基層黨組織進行了再部署。 

　　同時，我省牢牢把握主題教育“專項整治”這個重大契機，全省組織系統(tǒng)深入貫徹落實關(guān)于在主題教育中開展軟弱渙散基層黨組織專項整治工作部署，嚴格按照中央“不設(shè)比例、不定指標、應(yīng)整盡整”基本要求，以農(nóng)村為重點，積極推進街道社區(qū)等五大領(lǐng)域摸排整頓。 

　　2019年9月，省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)扎實做好軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作的《通知》和做好排查建賬工作的《通知》，對全省扎實做好集中整頓工作提出具體要求。 

　　省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組派出5個巡回指導(dǎo)組全覆蓋下沉11個市(區(qū))督導(dǎo)調(diào)研。省委組織部對關(guān)中、陜北、陜南8市(區(qū))24個縣區(qū)開展明察暗訪，對11個市(區(qū))開展電話隨機訪談，并指導(dǎo)各市級組織部門同步對1269個村開展明察暗訪，通過現(xiàn)場督辦、問題反饋、提醒談話等形式，推動各項工作落細落實。 

　　找準“病灶” 精準施策促整頓 

　　整頓軟弱渙散村黨組織，首要任務(wù)是找準問題、找到“病灶”。 

　　作為必須完成的規(guī)定動作，全省1425名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊深入一線摸排，通過村“兩委”換屆“回頭看”摸排認定一批，通過掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)“大起底”摸排認定一批，通過專項整治摸排認定一批。 

　　在此基礎(chǔ)上，我省各地認真梳理村黨組織自查發(fā)現(xiàn)的問題、上級巡查督查反饋的問題、調(diào)研中聽取的意見建議、多角度搜集的民情民意，進行全面剖析，真正找準“病灶”。 

　　為確保精準施策，我省堅持“一村一策”制訂整頓方案，明確責任主體、進度時限和整頓措施，嚴格落實“四個一”要求，限期解決突出問題。全省107名縣委書記全部包聯(lián)村(社區(qū))，74名縣委書記直接包抓矛盾問題突出村，1338名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、1596名第一書記蹲點包抓整頓。街道、國企、學校等單位相關(guān)負責人包抓聯(lián)系各自領(lǐng)域的軟弱渙散基層黨組織。 

　　具體來看，各地推進整頓的力度和成效也是頗為明顯：銅川市5名縣(區(qū))委書記帶頭包抓問題突出村，37名縣(區(qū))黨委班子成員帶隊對359個村全覆蓋排查；咸陽市秦都區(qū)、武功縣建立經(jīng)費保障制度，為每個軟弱渙散村黨組織提供3萬元至5萬元專項整治經(jīng)費。 

　　按照“整體有方案、工作有重點、推進有計劃”的思路，我省分領(lǐng)域建立軟弱渙散基層黨組織臺賬，針對不同類型不同問題，采取不同措施?！巴ㄟ^這次整頓，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯強化，包抓領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門、第一書記等能夠深入基層一線解決問題、推動工作?！边@不僅是各級各部門相關(guān)負責人的共識，也是廣大群眾的普遍感受。 

　　“如今的村黨支部確實不一樣了，班子成員齊心協(xié)力為村里謀發(fā)展，黨員干部幫忙出點子、跑項目、爭取優(yōu)惠政策，讓我們省了不少心?！?019年12月17日，說起返鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)，安康市漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)安溝村能人程千平感慨道。 

　　夯實基石 凝心聚力謀發(fā)展 

　　對于西安市高陵區(qū)通遠街道通遠村的村民們來說，過去一年村里發(fā)生的變化，讓大家切實感受到了整頓軟弱渙散基層黨組織的必要和成效：村“兩委”班子的凝聚力不斷增強，村容村貌明顯改善，村民的幸福感獲得感顯著提升。 

　　為了建強基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘，我省進一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作運行機制，有力貫徹村黨組織書記兼任村委會主任、集體經(jīng)濟組織負責人制度，進一步健全農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，村級事務(wù)運行制度化、規(guī)范化、科學化水平不斷提升。 

　　同時，我省推動專項整治與當前重點工作相融合，打掉黑惡勢力團伙34個，清理涉黑涉惡干部56人，初步排查出的16個宗教勢力干擾滲透村已基本完成整頓。村級黨組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，首批扶持的26個縣(區(qū))876個村集體經(jīng)濟發(fā)展項目進展順利，團結(jié)凝聚群眾能力有效增強。 

　　在優(yōu)化基層干部隊伍方面，我省全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，大力調(diào)整不合格、不勝任的村“兩委”班子主要負責人，突出政治標準、能力素質(zhì)，大力選拔優(yōu)秀退伍軍人、高校畢業(yè)生、致富帶頭人、機關(guān)及企事業(yè)單位干部到村任職，符合條件的嚴格按照“一肩挑”補配。 

　　截至去年12月底，全省“一肩挑”比例已經(jīng)達到94.32%，58個縣(區(qū))全面實現(xiàn)了“一肩挑”，銅川、咸陽全面實現(xiàn)了“一肩挑”。全省“一肩挑”人員中，高中及以上學歷占比65%，45歲及以下人員占比25%。領(lǐng)頭雁的示范帶動作用發(fā)揮明顯，基層黨組織組織力進一步增強。 

　　為了讓群眾切實感受到整頓成效，我省堅持把學習和調(diào)研、整改結(jié)合起來，妥善化解了一大批農(nóng)村深層次、根源性矛盾糾紛，解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。目前，全省共化解信訪矛盾7600余件，為民辦實事1.26萬余件。