青海省河南蒙古族自治縣托葉瑪鄉(xiāng)托葉瑪村黨員大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
圍繞年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)、文化素質(zhì)優(yōu)、整體功能優(yōu)，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)，政治素質(zhì)過(guò)硬、品行作風(fēng)過(guò)硬、治理能力過(guò)硬的“三優(yōu)三強(qiáng)三過(guò)硬”目標(biāo)，青海省4149個(gè)村和515個(gè)社區(qū)于2021年1月6日完成黨組織換屆。
換屆后，全省村黨組織書(shū)記平均年齡45歲，較上屆降低4.03歲，高中以上學(xué)歷占38.3%，較上屆提高12個(gè)百分點(diǎn)；社區(qū)黨組織書(shū)記平均年齡38.73歲，較上屆降低1.43歲，大專以上學(xué)歷占94.9%，較上屆提高了14.8個(gè)百分點(diǎn)，換屆換出了新班子、新氣象、新希望。
未雨綢繆，摸清群眾“心上人”
早謀劃、早部署、早行動(dòng)。2020年6月，青海省委組織部、省民政廳印發(fā)通知，要求從調(diào)查摸底、摸排人選、解決糾紛、財(cái)務(wù)審計(jì)4個(gè)方面做好前期準(zhǔn)備工作。
隨后，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入村（社區(qū)）訪民意、摸實(shí)情、定實(shí)策，了解村情民意，摸清群眾心里的“攢勁人”，全省儲(chǔ)備村黨組織書(shū)記后備人選5000余名、社區(qū)黨組織書(shū)記600余名。其中，西寧市圍繞班子運(yùn)行、工作實(shí)績(jī)、群眾口碑等方面，開(kāi)展村（社區(qū)）干部“履職體檢”，對(duì)評(píng)價(jià)“一般”的352名干部進(jìn)行提醒談話，對(duì)評(píng)價(jià)為“差”的15名干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，明確不得作為換屆人選。
村（社區(qū)）換屆是群眾集中表達(dá)訴求的窗口期，也是各類矛盾問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)期。青海省各地堅(jiān)持先整頓后換屆，整頓“三類村（社區(qū)）”41個(gè)，轉(zhuǎn)化“二類村（社區(qū)）”1901個(gè)，從控制小苗頭、調(diào)處小糾紛、回應(yīng)小訴求入手，把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。
一次次深入摸排，一次次整治提升，實(shí)現(xiàn)了難點(diǎn)村“清底”，問(wèn)題干部“清除”，村級(jí)財(cái)務(wù)“清賬”，信訪案件“清倉(cāng)”，為順利換屆鋪平了道路。
把好“入口關(guān)”，防止“帶病”當(dāng)選
大雁飛得遠(yuǎn)，要看領(lǐng)頭雁。青海省各地強(qiáng)化“兩推一選”，拓寬選人渠道，把一批愿干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才選進(jìn)班子，實(shí)現(xiàn)了組織意圖和黨員群眾意愿的高度契合。
各地注重從返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、致富帶頭人等優(yōu)秀人才中物色人選，把一批有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、敢闖敢拼的黨員選為黨組織書(shū)記。目前，青海省村黨組織書(shū)記中致富帶頭人占42.8%，大專以上學(xué)歷509名，比上屆增加354名。貴德縣換屆后村黨組織書(shū)記初中以上文化程度的較上屆提高了40%。
選優(yōu)配強(qiáng)是目標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)是保障。各地嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，堅(jiān)決防止政治上的“兩面人”、受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題人員進(jìn)入“兩委”班子，通過(guò)層層“過(guò)篩子”，先后取消265人的候選人資格。祁連縣就通過(guò)村級(jí)把好“入口關(guān)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好“監(jiān)督關(guān)”，縣級(jí)嚴(yán)把“審查關(guān)”，對(duì)擬推薦的150名村（社區(qū)）黨組織成員從任職資格、群眾基礎(chǔ)、道德品行等五個(gè)維度進(jìn)行全面畫(huà)像，防止“帶病”推薦，“帶病”當(dāng)選。
嚴(yán)明紀(jì)律，選舉過(guò)程平穩(wěn)有序
從2020年12月開(kāi)始，青海省采取省級(jí)抓師資、市州抓重點(diǎn)、縣級(jí)抓輪訓(xùn)的方式，自上而下全覆蓋開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)400余場(chǎng)，培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，確保換屆工作骨干人員熟練掌握法律法規(guī)，熟悉選舉操作程序。
在具體工作中，各地結(jié)合實(shí)際列出時(shí)間表，畫(huà)出路線圖，做到時(shí)間到天、任務(wù)到人，同時(shí)堅(jiān)持全程紀(jì)實(shí)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)可檢索、可倒查、可追責(zé)。選舉期間，92名市州聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)干部和954名縣級(jí)包鄉(xiāng)干部坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)，全程指導(dǎo)，確保整個(gè)過(guò)程依紀(jì)依規(guī)、平穩(wěn)有序。
為嚴(yán)明紀(jì)律，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，青海省紀(jì)委監(jiān)委、省換屆辦還提出嚴(yán)禁用誣告、造謠、誹謗等手段陷害、中傷他人或編造和傳播小道消息等“十嚴(yán)禁”要求，并建立了紀(jì)檢監(jiān)察、政法部門(mén)快速聯(lián)動(dòng)協(xié)查機(jī)制，做到查處一起、警示一批、教育一片。河南蒙古族自治縣蘭龍村老黨員公保才讓說(shuō)：“這次換屆每一步我們都看在眼里，規(guī)規(guī)矩矩，公開(kāi)透明，選出來(lái)的書(shū)記腦子活、本事大、辦事公，是群眾‘心頭上’的人，我們一百個(gè)支持，一百個(gè)放心?！?/p>
承前啟后，新老班子唱好“一臺(tái)戲”
新老傳薪開(kāi)路遠(yuǎn)，古今敲韻寄情濃。組織好村（社區(qū)）黨組織工作交接，是新一屆黨組織開(kāi)啟新征程的重要環(huán)節(jié)。
青海省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委積極指導(dǎo)上一屆村（社區(qū)）黨組織按時(shí)完成有關(guān)交接工作，做到規(guī)范有序、不留隱患。認(rèn)真做好離任村（社區(qū)）干部走訪慰問(wèn)和關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，讓他們?cè)诼氂写?、離任有保障，用組織的溫暖引導(dǎo)他們積極發(fā)揮余熱，實(shí)現(xiàn)新老班子同唱“一臺(tái)戲”的良好局面。
海西州開(kāi)展為離任村（社區(qū)）干部開(kāi)一場(chǎng)歡送會(huì)、頒發(fā)一個(gè)光榮離任證書(shū)、提高一次離任補(bǔ)貼、開(kāi)展一次慰問(wèn)活動(dòng)、提供一個(gè)合適崗位的“五個(gè)一”活動(dòng)，同時(shí)為新當(dāng)選黨組織班子成員贈(zèng)送黨徽黨章，發(fā)放支部工作學(xué)習(xí)充電禮包，讓離任村（社區(qū)）干部暖心又舒心，新任村（社區(qū)）干部安心又上心，有效激發(fā)了新老班子團(tuán)結(jié)一致干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。
玉樹(shù)州用務(wù)實(shí)溫暖舉措引導(dǎo)卸任老干部繼續(xù)發(fā)揮余熱。治多縣立新鄉(xiāng)扎西村黨支部書(shū)記仲才說(shuō)：“干了29年村上的工作，今天卸任心里確實(shí)有些不舍，但黨和政府沒(méi)有忘記我，給了榮譽(yù)，給了獎(jiǎng)勵(lì)，我感到特別暖心，今后一定繼續(xù)支持村里的工作……”
