“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大決策。20年來(lái)，“千萬(wàn)工程”歷久彌新，給農(nóng)村帶來(lái)生態(tài)環(huán)境變革的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及可持續(xù)發(fā)展，成為綠色致富樣板，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略升級(jí)。本報(bào)記者近日邀請(qǐng)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展研究院杜焱強(qiáng)研究員，就“千萬(wàn)工程”如何推動(dòng)綠色共富，助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)行探討與解析。

　　記者：您和團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科普，結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況請(qǐng)您談?wù)務(wù)憬　扒f(wàn)工程”建設(shè)取得了哪些突出成果？

　　杜焱強(qiáng)：“千萬(wàn)工程”從改善農(nóng)村人居環(huán)境入手，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。第一，生態(tài)環(huán)境宜居。通過(guò)全域開展農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大專項(xiàng)整治，浙江農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“臟亂差”到“綠富美”的華麗蛻變。2018年，“千萬(wàn)工程”榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。2019年，浙江成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)國(guó)家生態(tài)省驗(yàn)收的省份，農(nóng)村人居環(huán)境測(cè)評(píng)持續(xù)位居全國(guó)第一。截至2022年底，浙江全省90%以上的村莊達(dá)到新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。第二，農(nóng)民生活富裕。好生態(tài)催生新業(yè)態(tài)，浙江省鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展帶動(dòng)居民收入顯著增加，農(nóng)村人均可支配收入由2003年的5431元提升至2022年的37565元。第三，鄉(xiāng)村治理效能凸顯。浙江農(nóng)村環(huán)境整治以基層黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)，匯聚鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力、健全鄉(xiāng)村治理體系，基層治理的現(xiàn)代化水平顯著提升，通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治“小切口”推動(dòng)基層治理現(xiàn)代“大戰(zhàn)略”。

　　記者：從“示范引領(lǐng)”到“整體推進(jìn)”再到“迭代升級(jí)”，浙江“千萬(wàn)工程”如何實(shí)現(xiàn)綠色共富？

　　杜焱強(qiáng)：“千萬(wàn)工程”大致分四步走。第一步，2003年至2007年，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大環(huán)境改善為重點(diǎn)，選取一萬(wàn)個(gè)左右建制村率先開展綜合整治，將其中一千個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村；第二步，2008年至2012年，聚焦面源污染整治、農(nóng)房改造及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)整治工程；第三步，2013年至2016年，啟動(dòng)部分地區(qū)攻堅(jiān)或試點(diǎn)，落實(shí)美麗鄉(xiāng)村四大行動(dòng)，“千萬(wàn)工程”戰(zhàn)略升級(jí)；第四步，2017年以來(lái)，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展農(nóng)村特色新業(yè)態(tài)，將綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。

　　記者：針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治問(wèn)題，各地積極采取相關(guān)措施，許多地區(qū)都面臨較大實(shí)踐困境，“千萬(wàn)工程”能夠取得成效的原因是什么？

　　杜焱強(qiáng)：20年來(lái)，這一工程扎實(shí)推進(jìn)，久久為功，是對(duì)農(nóng)村基層治理的創(chuàng)新探索與實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)：第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨人改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維與真摯的為民情懷在鄉(xiāng)村基層治理中得到深刻實(shí)踐。黨中央的決策部署是“千萬(wàn)工程”的理論基礎(chǔ)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)舉措能夠順利推行的堅(jiān)實(shí)組織保障。第二，起步早?！扒f(wàn)工程”于2003年啟動(dòng)，隨著科學(xué)規(guī)劃的基層實(shí)踐廣泛開展，這一創(chuàng)造性舉措取得巨大突破，是推進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)的龍頭工程。第三，方向準(zhǔn)?！扒f(wàn)工程”的實(shí)施契合國(guó)家農(nóng)村發(fā)展整體規(guī)劃要求，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，把解決好人民群眾最關(guān)切的利益問(wèn)題作為根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，充分調(diào)研浙江省農(nóng)村生態(tài)實(shí)景并精準(zhǔn)施策，是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略升級(jí)的基礎(chǔ)工程。第四，治理系統(tǒng)?！扒f(wàn)工程”以中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的重要論述及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等理念為引領(lǐng)，重視農(nóng)民主體地位并充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，形成治理合力。同時(shí)，由點(diǎn)及面全域改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，全面提升農(nóng)村生活品質(zhì)，是潤(rùn)澤民心的系統(tǒng)工程。

　　記者：美麗鄉(xiāng)村令人向往，對(duì)于提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，您有什么建議？

　　杜焱強(qiáng)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員群眾合力攻堅(jiān)克難。要堅(jiān)持黨政牽頭，各部門廣泛參與通力協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，尤其是強(qiáng)化基層干部的號(hào)召力與執(zhí)行力，高效幫扶解決農(nóng)民所需所求。走好群眾路線，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，從而充分調(diào)動(dòng)他們的積極性與創(chuàng)造性，匯聚共建共享、共同奮斗的磅礴力量。

　　探索與基層財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受相匹配的環(huán)境治理模式。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治依然面臨較高供給成本，這不僅受農(nóng)村人口居住密度、地形條件等客觀因素影響，更受項(xiàng)目治理思維影響。在此情形下，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治成本問(wèn)題，研發(fā)、推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù)。

　　激活農(nóng)村生態(tài)建設(shè)新動(dòng)能，全面提升基層善治水平。積極利用數(shù)字化技術(shù)做好生態(tài)資源優(yōu)化及環(huán)境治理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)與簡(jiǎn)約治理，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵支撐點(diǎn)。