鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)振興，不是盲目的鄉(xiāng)村旅游化、鄉(xiāng)村工業(yè)化。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是目前將農(nóng)民組織起來的一條有效途徑，有利于調(diào)動農(nóng)民積極性和主動性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
國家高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。同時，國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織、科研教學(xué)單位等各方力量，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策、技術(shù)、信息、市場營銷等服務(wù)。
盡管如此，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社眼下存在4個發(fā)展困境：
一是先投后補(bǔ)的財政補(bǔ)貼，意味著前期運(yùn)轉(zhuǎn)資金需要合作社社員承擔(dān)，由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，導(dǎo)致合作社資金壓力大。二是人才數(shù)量不足且存在結(jié)構(gòu)性短缺問題。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)整體偏低，即便在種植、養(yǎng)殖等實踐操作上有專長，但缺乏科學(xué)經(jīng)營和協(xié)作管理的能力。三是合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)機(jī)械購置等方面的財政支持有限，并對農(nóng)業(yè)合作社的成員設(shè)置、資金情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況缺乏有效監(jiān)管。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式單一，以筆者調(diào)研的張王于村為例，沒有結(jié)合地方特色建立起區(qū)域化品牌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力弱。
如何破除合作社的發(fā)展困境，最大程度激發(fā)其助力鄉(xiāng)村振興的動能？筆者認(rèn)為可從以下4個方面著手：
優(yōu)化融資渠道，吸引社會資本。在黨委、政府引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)加大政策支持力度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬合作社融資渠道。吸引社會資本將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化投融資需求。
做好人才資源供給和農(nóng)民素質(zhì)提升。一方面，進(jìn)一步做好人才供給。加大人才引進(jìn)力度，提供更好的生活條件、更具競爭力的薪資待遇，多舉措吸引人才投入到鄉(xiāng)村振興中來。同時，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為合作社的發(fā)展注入新的活力。另一方面，做好農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)，通過開展各種技術(shù)培訓(xùn)、專題講座、參觀考察等多種方式，提升農(nóng)民的理論水平、實操水平。
做好各項政策扶持和監(jiān)管保障。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，開發(fā)專門信貸產(chǎn)品，緩解合作社融資難題。加大保險保障力度，擴(kuò)大險種覆蓋范圍，增強(qiáng)合作社應(yīng)對風(fēng)險能力。落實稅收、用地、用電等政策，降低合作社生產(chǎn)經(jīng)營成本。定期對合作社進(jìn)行檢查，對處于不良運(yùn)行狀態(tài)的合作社進(jìn)行整頓，使合作社示范及帶動作用得到充分發(fā)揮。
豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過對農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展手工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等多業(yè)并舉，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。在精準(zhǔn)定位樹立品牌的基礎(chǔ)上，落實科學(xué)合理的營銷措施，通過發(fā)展農(nóng)村電商來拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。搭建科學(xué)的管理模式，把現(xiàn)代企業(yè)管理制度置于農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
河南省漯河市西城區(qū)陰陽趙鎮(zhèn)張王于村書記助理 余煥漳
