2021年8月24日，習近平總書記在河北承德市雙灤區(qū)大貴口村視察時作出“既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農(nóng)村”的重要指示。雙灤區(qū)牢記總書記囑托，堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，以“誠信雙灤”品牌建設為契機，將信用體系建設融入農(nóng)村黨建，試行了以“積分定信、獎勵用信、全民爭信”為主要內(nèi)容的“三信”模式，探索了一條黨建引領、全員發(fā)動、全民參與的基層治理新路徑。本報記者日前對雙灤區(qū)委常委、組織部部長張立峰進行了專訪。
記者：張部長，雙灤區(qū)推行“三信”模式的初衷是什么？
張立峰：在雙灤區(qū)推行“三信”模式，一開始是為了破解大貴口村黨支部的核心引領力凝聚力不強、村民參與村級事務的積極性主動性不高等問題。去年，我們在充分了解村情民意的基礎上，由區(qū)委組織部牽頭，在大貴口村試點探索推行“三信”模式，搭建起以黨建為引領、信用為支撐、產(chǎn)業(yè)為基礎、制度為保障的農(nóng)村社會信用體系?！叭拧蹦Ｊ绞峭七M社會信用體系建設向基層延伸的有效途徑，是黨建引領基層治理的有力抓手，更是實現(xiàn)多方共贏的可行方法。
記者：請您詳細跟我們說說“三信”模式具體包含了哪些內(nèi)容。
張立峰：“三信”模式主要包含三個方面：首先是積分定信。全區(qū)將堅持黨組織核心引領貫穿于基層治理全鏈條、各環(huán)節(jié)，各村組建由村黨支部書記為團長、鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任為副團長、其他村“兩委”干部為成員的“評信團”，以村民小組為單位下設分團統(tǒng)籌開展黨員群眾信用等級評定及授信用信工作。將無形的信用概念以積分形式轉(zhuǎn)化為有形的衡量標準，將村民的日常行為轉(zhuǎn)化為可量化、可評價的數(shù)據(jù)指標。通過細化村規(guī)民約量化評分表，確定村民“基礎積分”；由農(nóng)村信用聯(lián)社逐戶走訪村民，對家庭基本情況、家庭經(jīng)濟情況、家庭主要成員金融交易情況綜合打分，確定“雙基”共建信用積分；針對黨員量身定制“先鋒積分”，標準高于普通群眾，黨員干部又嚴于普通黨員，將黨員先進性體現(xiàn)到大事小節(jié)中，促進黨員發(fā)揮示范帶動作用。
其次是獎勵用信。基層治理只有具體化、實用化，才有凝聚力，才能深入民心。基層黨建與群眾需求全面融合，通過提供物質(zhì)、信用、政治三類“硬核”獎勵組合拳，為村民提供實實在在的生活用品、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金融活水”、實現(xiàn)有精神追求的人生價值，讓惠民政策真正走進老百姓的心坎里。落實物質(zhì)鼓勵，對信用等級評定為3A及以上農(nóng)戶享受積分兌換實物的物質(zhì)獎勵，以積分超市形式，對3A、4A、5A級農(nóng)戶兌換毛巾、拖鞋等日用品。推行信用獎勵，對信用等級評定為4A、5A的農(nóng)戶，貸款額度分別提高至15萬元、20萬元，貸款年利率從7.5%下調(diào)至4.75%，享受信用貸款額度提升、利率下調(diào)的信用獎勵。突出政治激勵，對4A、5A級農(nóng)戶優(yōu)先列為發(fā)展黨員后備人選，對于符合條件的、特別優(yōu)秀的黨員優(yōu)先列為村干部后備人選。
最后是全民爭信。農(nóng)村信用體系建設是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟飛躍發(fā)展的重要基石?！叭拧蹦Ｊ綄⑥r(nóng)村信用體系建設完全融入農(nóng)村黨建范疇，讓農(nóng)民真正了解到守信用信的益處，讓現(xiàn)代信用理念在廣大鄉(xiāng)村深入人心，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。通過廣泛開展各類“道德模范”“勞動模范”榮譽評選活動，引導黨員群眾信守村規(guī)民約，積極參加村內(nèi)活動，以實際行動兌換積分、獲得信用貸款，激活鄉(xiāng)村道德力量，激發(fā)村民誠信意識，充分調(diào)動廣大群眾參與信用建設的積極性，營造尊崇信用、維護信用、爭取信用的強大社會氛圍，打造誠信黨建品牌。
記者：為了持續(xù)有效推進“三信”模式，雙灤區(qū)出臺了哪些政策措施？
張立峰：我們以高位推動增效力，制定了《關于推行“三信”模式打造“誠信雙灤”的實施方案》，成立由區(qū)委書記任組長的領導小組，將“三信”工作納入中國式現(xiàn)代化雙灤實踐場景考核實施細則，為推進“三信”模式提供強有力的制度和組織保障。
以多方聯(lián)動聚合力，強化部門協(xié)作配合，由區(qū)委組織部牽頭抓總“三信”模式推進工作，負責指導黨員積分評定，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)行政審批局等職能部門負責指導基層社會治理、村民積分細則、信用體系建設等工作，市郊區(qū)信用聯(lián)社負責指導評定信用積分、授信和發(fā)放信用貸款，各鎮(zhèn)負責整體推進和細節(jié)把控，指導村黨組織開展相關工作，確保各項工作、各個環(huán)節(jié)高效銜接、有序推進。
以示范帶動添活力，召開“三信”模式現(xiàn)場觀摩推廣暨“誠信雙灤”品牌建設動員會，帶領全區(qū)各鎮(zhèn)村黨組織書記實地觀摩，學習工作思路和方法，找差距、明方向，深刻感受“三信”模式試點村取得的新成效，進一步凝聚思想共識，提振發(fā)展信心，形成工作合力。
記者：您能具體談談“三信”模式給大貴口村帶來的變化么？
張立峰：“三信”模式為基層注入了“信用基因”，最大的變化是群眾共建熱情被激發(fā)了。大貴口村“兩委”干部、村民小組長和黨員等“關鍵少數(shù)”在鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮模范作用，帶動群眾主動參與村級事務。在推進外墻保溫項目時，村民主動注入資金約35萬元；在鄉(xiāng)村建設過程中，400余名村民為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻策；山谷田園項目涉及的150個舊大棚僅用21天即全部簽訂協(xié)議并在10天內(nèi)全部拆除。
另外，惠農(nóng)惠民政策也初見成效。一年來，在大貴口村共評定出75名“3A”、26名“4A”、29名“5A”農(nóng)戶，全部兌現(xiàn)實物獎勵，總計發(fā)放信用貸款482萬元，4名群眾優(yōu)先列為村干部和發(fā)展黨員后備人選。
當然，最大的變化當屬鄉(xiāng)風民風持續(xù)向好向善。在鄉(xiāng)村環(huán)境整治過程中，大貴口村廣大黨員群眾自發(fā)清理房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，累計評選美麗庭院50個。疫情防控期間，村民主動捐贈水果蔬菜7000余斤，為主城區(qū)困難群體解決了燃眉之急。大貴口村先后獲得“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”、“全國先進基層群眾性自治組織”、“2022年全國示范性老年友好型社區(qū)”、第四批省級鄉(xiāng)村旅游重點村等榮譽稱號。
