黨的二十大報告提出，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。今年以來，江蘇省常熟市緊抓全國黨建引領鄉(xiāng)村治理試點契機，積極探索新時代黨建引領鄉(xiāng)村治理的“常熟路徑”。記者日前就此專訪常熟市委常委、組織部部長潘浩。

　　記者：請問潘部長，常熟市推進全國黨建引領鄉(xiāng)村治理試點工作的整體思路和預期目標是什么？

　　潘浩：為全面推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近年來，常熟市委深入踐行新時代黨的組織路線，緊扣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設要求，在健全鄉(xiāng)村治理責任體系、制度體系、工作體系上作了許多積極實踐和有益探索，鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)提升。

　　今年，我們緊緊抓住全國黨建引領鄉(xiāng)村治理試點這一契機，聚焦“網格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務”三項重點，以“五突出五推動”為主要抓手，明確了五個方面的17項具體舉措和30個重點項目，持續(xù)加強鄉(xiāng)村治理制度機制建設，不斷豐富完善黨建引領、自治法治德治智治融合、村級集體經濟充分發(fā)展的“1+4+1”鄉(xiāng)村治理體系，積極構建“組織領導、多方協(xié)同、黨員帶頭、群眾參與”的鄉(xiāng)村治理模式，著力打造新時代黨建引領鄉(xiāng)村治理“常熟路徑”。

　　記者：網格可以說是鄉(xiāng)村治理的最小單元，在加強網格化管理方面常熟是如何進行探索實踐的？

　　潘浩：我們主要在四個方面聚力用勁：一是劃細做實基層網格。按照管理服務半徑合適、治理力量能夠覆蓋、因地制宜務實管用的原則，以村民小組為單位，按照“1個網格覆蓋50戶，1名網格員聯(lián)絡10戶”標準，靈活科學劃分基層網格，推動基層治理“毛細血管”織得更密，“末梢傳感”植得更深。二是健全議事協(xié)商機制。建立“海棠有約”共商共辦議事協(xié)商機制，聚焦治理中需要市級部門共同研究解決的問題，組織職能部門赴現(xiàn)場開展共商共辦，今年以來，累計召開工作協(xié)調會74場，解決老百姓急難愁盼問題127個。積極推動共商共辦機制向網格延伸，全面推廣“統(tǒng)一接待日”“有事好商量”做法，健全完善網格黨群議事機制，推動上級決策部署在網格得到貫徹、群眾疑問訴求在網格得到回應、各類矛盾糾紛在網格得到化解。三是推動資源集聚下沉。全面建立市、鎮(zhèn)領導和市級機關部門主要負責人包村聯(lián)系制度，推動市鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位、兩新組織等領域600余個黨組織與村黨組織結對共建，每年為結對村解決1至2件惠民實事項目，今年以來，累計實施項目900余個。建立“服務下鄉(xiāng)·紅色代辦”工作機制，常態(tài)組織相關部門和水電氣、金融等民生單位，以及“兩代表一委員”“三官一律”等開展助農便民活動，把服務送到田間地頭，把溫暖送到群眾心坎。四是建好各類服務陣地。持續(xù)推動基層黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）與鎮(zhèn)、村綜合服務設施統(tǒng)籌建設使用，積極打造集理論宣講、文化傳播、便民服務等功能于一體的綜合性服務陣地。注重加大“家門口的微陣地”建設力度，利用村公共用房、閑置農房、農業(yè)產業(yè)基地等場所，打造550余個網格“紅色驛站”，推動各類陣地“大門常開、場所常用、活動常辦、群眾常來”。

　　記者：數(shù)字賦能是當前鄉(xiāng)村治理的大趨勢，常熟市是如何做好鄉(xiāng)村“數(shù)治”文章的？

　　潘浩：我們注重以數(shù)字化手段推動鄉(xiāng)村治理模式和治理理念創(chuàng)新，一方面，鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革成果，以“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)一網統(tǒng)管平臺建設規(guī)范”獲蘇州市地方標準立項為突破口，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中指揮中心，構建扁平化、全域化、數(shù)字化指揮體系。同時，全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，積極創(chuàng)建“智慧農村”示范村，全市建成村級信息指揮分中心48個，農業(yè)信息化覆蓋率達到73%以上。另一方面，健全完善黨員干部應急響應、下沉服務機制，創(chuàng)新開發(fā)“先鋒領治·碼上到”小程序，采取“組織派單、黨員接單”的方式，推動1.6萬余名在職黨員和2.4萬余名志愿者主動回居住地報到，認領服務崗位，建立起“平時管用、戰(zhàn)時頂用”的工作體系。

　　記者：鄉(xiāng)村要治理好，離不開一支過硬的基層隊伍，對此常熟市有哪些具體做法？

　　潘浩：我們主要把握了三個方面：一是把隊伍建好。著力推動村書記隊伍結構優(yōu)化提升，全市村書記平均年齡45歲，大專以上學歷達98%。積極拓寬優(yōu)秀村書記上升通道，探索“縣編鎮(zhèn)用”，市級層面統(tǒng)籌拿出50個事業(yè)編制，加大優(yōu)秀村書記選聘事業(yè)人員力度，村書記干事創(chuàng)業(yè)勁頭越來越足。持續(xù)開展“定制村干”工作，累計委托揚州大學、蘇州農職院等定向培養(yǎng)農業(yè)農村人才487人，創(chuàng)新實施“海棠蓓蕾”培育工程，專項選拔53名年輕人才擔任興村特崗副書記，選派優(yōu)秀年輕干部到農村摔打磨練，有效形成一批農村后備人才隊伍。二是把人員管好。全面落實縣鄉(xiāng)共管，健全完善村書記選拔任用、薪酬保障、培育提升等全鏈條管理制度體系，建立村干部政治聯(lián)審和定期會審制度，堅決將不合格人員擋在村“兩委”之外。建立“先鋒指數(shù)+”差異化考核機制，考準考實村干部履職成效，考核結果作為年終績效、評優(yōu)評先、提拔使用的重要參考。三是把作用發(fā)揮好。推深做實“三提三知”工作法，全面推動鎮(zhèn)（街道）干部包村到戶、村干部走訪入戶、黨員常態(tài)聯(lián)戶，做到村情民意“一口清”。聚焦改善農村人居環(huán)境，建立黨員干部“宅前屋后三包”“周六下沉日”制度，市鎮(zhèn)黨政主要領導帶頭參加村莊清潔，以組織帶黨員、黨員帶群眾，全面提升人居環(huán)境自我維護、自我管理水平。