內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰草原上，西拉沐淪河水蜿蜒潺潺，伴著悠揚的馬頭琴聲和農(nóng)牧民慶豐收的喜悅流向天邊。這是一片人與自然和諧相處，浸透獨特濃郁民族文化風情的土地，內(nèi)蒙古自治區(qū)克什克騰旗（以下簡稱“克旗”）的兒女就生活在這里。

　　遼闊草原為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件，但也存在產(chǎn)業(yè)結構相對單一、發(fā)展方式較為粗放、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重低等問題；這里地廣人稀，農(nóng)牧民分散，發(fā)展規(guī)?；s化產(chǎn)業(yè)體系舉步維艱。

　　如何推進各生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)牧民增收？近年來，按照中央精神和自治區(qū)黨委、赤峰市委部署，克旗以“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能互補、發(fā)展互助”為原則，以聯(lián)合黨委為抓手推動全域基層黨建融合發(fā)展，實現(xiàn)了黨建與產(chǎn)業(yè)從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)動共贏”的深度融合。

　　擁有豐富的畜牧業(yè)資源和獨特的冷涼氣候，克旗在發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)旅融合經(jīng)濟上具有得天獨厚的優(yōu)勢。但如何才能打開過度依賴自然資源的“思想結”，施展出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牽引力”，一度成為克旗黨委政府思考的課題。

　　“通過持續(xù)強化政治領導，加強組織保障，將黨組織融入到鄉(xiāng)村振興的各個領域中去，將黨建優(yōu)勢轉變?yōu)榫C合優(yōu)勢，實現(xiàn)黨建與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展?！背喾迨腥舜蟪Ｎ瘯敝魅巍⒖似炱煳瘯涍呏袗偟莱隽私鉀Q方案。

　　走進克旗經(jīng)棚鎮(zhèn)政府大廳，記者迎面看到一面墻，墻上張貼著《中共經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域聯(lián)合委員會的章程》《聯(lián)席會議制度》和《“五個一”工作機制》等。

　　經(jīng)棚鎮(zhèn)黨委書記李旭東向記者介紹：“我們這里是農(nóng)牧業(yè)結合區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題較為集中。今年，赤峰市將融合黨建試點定在了經(jīng)棚鎮(zhèn)，通過系統(tǒng)增效促進黨建融合，進而摸索出一條解決農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子來。”

　　沒有規(guī)矩不成方圓。規(guī)章制度上了墻，如何保障融合黨建工作順利推進呢？

　　“融合黨建是旗委旗政府在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，發(fā)現(xiàn)基層管理存在組織層級、地域和隸屬關系壁壘，以及體制內(nèi)外互動較少的問題，這些問題削弱了黨組織在產(chǎn)業(yè)振興中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”經(jīng)棚鎮(zhèn)黨委副書記張國臣說。

　　制度上了墻，一系列打破壁壘的舉措接踵而出。圍繞合作社發(fā)展、農(nóng)機具服務、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)業(yè)技術指導等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在經(jīng)棚鎮(zhèn)，一個由市農(nóng)牧局機關、旗市場監(jiān)管局等23個職能部門、13個村、7個合作社黨支部組成的聯(lián)合黨委成立了。

　　聯(lián)合黨委規(guī)定每年召開一次聯(lián)合黨委大會，每半年進行一次互學、互檢、互評活動，每季度開展一次主題黨日活動，每月進行一次走訪交流活動。各個黨組織和黨員在聯(lián)合黨委大平臺下主動報到、認領崗位、開展服務，以精準對接促進職能部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一拍即合”，實現(xiàn)愿景共謀、路徑共商、資源共享、難題共解。

　　一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個堡壘。

　　基層黨組織牽頭，農(nóng)業(yè)社會化服務跟進，有效解決了“誰來種地”“怎么種地”的難題?！叭ツ耆焱ㄟ^土地托管、代耕代收、信息合作等社會化服務，為5600多戶農(nóng)戶的10.4萬畝土地實行集中連片全程托管，耕種收機械化率達到75%，節(jié)約勞動力26萬人次，生產(chǎn)成本降低425萬元，畝均增收95元，戶均增收3800元?！笨似燹r(nóng)牧局局長馬學生說。

　　經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會是成立于2018年的鄉(xiāng)村新型服務組織，由1個基層供銷社、13家農(nóng)民合作社、7個市級以上龍頭企業(yè)組成，覆蓋了13個行政村的2000余農(nóng)戶。

　　如今，該聯(lián)合會是聯(lián)合黨委下的一個非建制性黨支部，在發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、拓展農(nóng)牧區(qū)資金互助和產(chǎn)供銷方面發(fā)揮著重要作用，其下設信用合作社黨總支、供銷合作黨總支和生產(chǎn)合作黨總支。

　　“在資金互助部，農(nóng)牧民只要十元、百元就可以入會，大家積少成多，相互進行資金互助。春季購買農(nóng)資、年初購買小羊羔時，會員都可以得到資金周轉?！甭?lián)合會總干事曹國利說。

　　呼必圖村村民鄭安民告訴記者：“我們聯(lián)合會會員也是資金互助部股民，只要三戶聯(lián)保或抵押并且通過審核，就可以周轉借用3萬-5萬元資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，手續(xù)齊全的話3天就能拿到放款?！?/p>

　　克旗地域遼闊，村屯與縣鄉(xiāng)間距離遠、交通運輸成本高，大型電商不愿意布局商業(yè)網(wǎng)點，本地農(nóng)牧民的銷售和消費也非常不便。供銷合作黨總支在產(chǎn)品供給銷售方面，充分調(diào)動黨員積極性，完成便民惠民“最后一公里”。

　　“我們的供銷服務就是對人的服務，聯(lián)合會設置了13個村級服務站，有145名村組聯(lián)絡員隨時統(tǒng)計村民需求，然后把需求向上反饋，聯(lián)合會就可以調(diào)整送貨下鄉(xiāng)的產(chǎn)品。”服務站聯(lián)絡員于海波說。

　　為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，聯(lián)合黨委設立黨員先鋒崗98個、黨員責任區(qū)141個，評選出黨員示范戶72戶，有200多名黨員活躍在種植鏈、生產(chǎn)鏈上，11名黨員成為合作社管理人員，22名黨員成為優(yōu)秀的銷售人員。

　　在克旗地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地新農(nóng)聯(lián)合作超市，記者看到，這里熙熙攘攘，地產(chǎn)地銷的水果、蔬菜、糧食、肉類等品種豐富、一應俱全?！俺跫夀r(nóng)產(chǎn)品由于不易貯存有其消費半徑，地產(chǎn)地銷是最符合克旗特色的一種方式，我們支部也在業(yè)務層面不斷尋求創(chuàng)新突破。”超市經(jīng)理劉從威說。

　　“今年聯(lián)合會的社會化服務項目也通過發(fā)揮生產(chǎn)合作黨支部的領導優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，集中連片推廣了多個新品種小麥、覆膜玉米種植，提高了生產(chǎn)效率。”馬學生說。

　　聯(lián)合黨委的成立，打破了部門壁壘，由黨組織帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織優(yōu)勢體現(xiàn)在體制機制創(chuàng)新的方方面面，經(jīng)棚鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和各項事業(yè)迎來了多個點上的共同突破。

　　全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構長期趨于單一化，農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域聯(lián)合黨委年度聯(lián)席會議對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了科學規(guī)劃，并對帶來的易地搬遷進行妥善安置，比正常的審批流程節(jié)約了半年多時間。

　　記者在易地搬遷的燕窩新村看到，一棟棟新樓拔地而起，喜遷新居的村民們聚在一起暢想美好生活?！靶律鐓^(qū)實現(xiàn)了文化轉化，在家的村民可以一起做手工放到網(wǎng)上賣，鄰里互動多，關系和睦、敬老愛幼，老百姓的獲得感、安全感、幸福感明顯增強了?！鄙鐓^(qū)書記連玲說。

　　在鎮(zhèn)里食用菌基地，負責人潘軍告訴記者：“我是從吉林來克旗種食用菌的，這里經(jīng)營環(huán)境更加寬松，今年的收入肯定更好?！蹦壳?，全鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)能力達到1000萬棒，帶動全鎮(zhèn)2587戶9948人實現(xiàn)人均增收3萬元，1486戶2997人順利脫貧。

　　聯(lián)合黨委構建“專業(yè)村主產(chǎn)區(qū)+散戶”模式組織生產(chǎn)，聯(lián)合會組織“產(chǎn)銷一體”銷售模式，“克什克騰食用菌”“克什克騰鮮蔬”“克什克騰雜糧”等多個農(nóng)產(chǎn)品品牌越叫越響。同時，建設小食品加工生產(chǎn)線、申請食品生產(chǎn)許可、拓展銷售市場等工作也已提上日程。

　　在黨組織引領下，克旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新活力，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的有機融合。聯(lián)合黨委整合各項資金，累計完成投資3.1億元，產(chǎn)業(yè)覆蓋2萬余畝。隨著產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村集體經(jīng)濟增收明顯，目前全鎮(zhèn)13個村集體經(jīng)濟全部達到5萬元以上，10萬元以上的村有11個。

　　天闊水云平，羈情望北游。在紅色旗幟引領下，克旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展馳騁向前、蹄疾步穩(wěn)，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷正在克什克騰草原徐徐展開。