田東：黨建領(lǐng)航 群眾圓夢(mèng)

　　目前全縣已有16個(gè)貧困村脫貧出列，12767名貧困人口脫貧

　　“我在這里攪拌配料、打包制作和搬運(yùn)食用菌棒，每天可以掙得100元左右，一個(gè)月收入約2000~3000元?！比涨?，在田東縣印茶鎮(zhèn)立新村食用菌產(chǎn)業(yè)孵化基地，該村貧困戶劉阿姨高興地對(duì)筆者說。

　　今年6月，印茶鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)印茶村、立新村的黨員骨干和經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦達(dá)寒江農(nóng)民專業(yè)合作社，與廣西天潤公司合股聯(lián)營，投資300萬元，創(chuàng)建集科研、種植、加工、銷售、培訓(xùn)于一體的食用菌產(chǎn)業(yè)孵化基地。目前，已建成41座總面積2500平方米的食用菌生產(chǎn)大棚，配備相應(yīng)生產(chǎn)、加工設(shè)備，年可生產(chǎn)菌棒100萬棒。生產(chǎn)線每天用工60~80人，工人每月工資收入約2500元，合作社還為農(nóng)戶和社員提供技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、包回收等服務(wù)。截至10月底，群眾已經(jīng)預(yù)訂食用菌超過60萬棒。這是田東縣開展黨建領(lǐng)航助推脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。

　　近年來，田東縣在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中，通過“機(jī)關(guān)黨支部+農(nóng)村黨支部”“機(jī)關(guān)黨員干部+貧困戶”的結(jié)對(duì)幫扶模式，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)農(nóng)村黨建、黨員干部帶動(dòng)貧困戶的作用，形成了“黨建領(lǐng)航、多點(diǎn)發(fā)力、助力脫貧、引領(lǐng)發(fā)展”的良好格局，全縣脫貧攻堅(jiān)取得階段性重大勝利。目前，全縣已實(shí)現(xiàn)3247戶12767名貧困人口脫貧，16個(gè)貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率降至3.9%。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標(biāo)。

　　落實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力。 該縣緊緊圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧的鮮明導(dǎo)向，將脫貧攻堅(jiān)內(nèi)容作為縣委和縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月、每季度重要研究?jī)?nèi)容，并與脫貧攻堅(jiān)同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核，確保基層黨建和脫貧攻堅(jiān)“無縫對(duì)接”。落實(shí)縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系53個(gè)貧困村，深入開展“三同兩聽一報(bào)告”(即同吃同住同勞動(dòng)，深入農(nóng)戶聽民聲、召開座談會(huì)聽意見，形成調(diào)研報(bào)告)專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)全縣7000多名領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線開展幫扶工作，扎實(shí)推動(dòng)基層黨建和脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。

　　建強(qiáng)基層組織，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。 實(shí)施“星級(jí)化”評(píng)定和建立黨員積分制機(jī)制，每年按照10%的黨組織進(jìn)行末位倒排，全縣樹立自治區(qū)級(jí)“五星村黨組織”8個(gè)、“四星村黨組織”17個(gè)、“三星村黨組織”25個(gè)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)富帶富作用，營造“趕、學(xué)、比、超”氛圍。實(shí)施“黨支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“黨支部+電商+貧困戶”等多種黨建促脫貧發(fā)展模式，堅(jiān)持把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈的“產(chǎn)業(yè)黨組織”模式上，相繼建成了思林鎮(zhèn)真良火龍果種植基地等一批黨建促脫貧示范項(xiàng)目22個(gè)。開展“黨旗領(lǐng)航·資助扶貧”，通過設(shè)立貧困生專用幫扶資金、“認(rèn)親戚”等形式，組織縣內(nèi)“兩新”黨組織參與事實(shí)孤兒、貧困戶進(jìn)行雙聯(lián)幫扶。出臺(tái)《田東縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村電商工作方案》等文件，為貧困家庭畢業(yè)生、電商創(chuàng)業(yè)青年及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村黨員等300多人提供免費(fèi)培訓(xùn)，幫助學(xué)員通過“網(wǎng)上開店”和“網(wǎng)店客服”等方式實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，全縣共培育孵化65家電子商務(wù)企業(yè)，個(gè)人成功創(chuàng)業(yè)100多人，培養(yǎng)電商人才40多人，帶動(dòng)就業(yè)2000多人，成為帶動(dòng)電商發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的“主力軍”。

　　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，鍛造骨干力量。 緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，配齊配強(qiáng)53個(gè)貧困村黨組織第一書記，安排38名大學(xué)生村官到貧困村任職。實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有5名以上黨員致富帶頭人，全縣共有黨員致富帶頭人2175人。同時(shí)，深入實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富“一對(duì)一”聯(lián)系精準(zhǔn)服務(wù)工程，與5520名貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶。目前，全縣創(chuàng)新開展“融資+融智”芒果產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)班49期、黨務(wù)培訓(xùn)2期，實(shí)現(xiàn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)全覆蓋。

　　搭建載體，打造引擎。 全縣120多個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與162個(gè)村(街)黨組織，結(jié)對(duì)開展組織共建、隊(duì)伍共抓、資源共享、促富共幫。2016年以來，全縣共有7033名干部“一對(duì)一”入戶開展送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金等“六送”活動(dòng)，幫扶群眾12萬多人次，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧同步推進(jìn)。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)貧困村和貧困戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收共富。如：作登瑤族鄉(xiāng)平略、隴桃村等石山片區(qū)村黨組織，通過“扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+資產(chǎn)性收益扶貧引導(dǎo)基金+公司”運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)3萬元，進(jìn)一步促進(jìn)貧困戶增收。今年，該縣按照“縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展一批、鎮(zhèn)村自主發(fā)展一批”思路，印發(fā)《田東縣扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)實(shí)施方案》《田東縣規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法》等文件，進(jìn)一步完善村集體經(jīng)濟(jì)收入的利益分配機(jī)制，給予村民合作社管理人員和村“兩委”干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)村級(jí)組織自我發(fā)展、自我管理的內(nèi)生動(dòng)力。目前，全縣有269個(gè)項(xiàng)目納入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，通過盤活資源、整合資金和抱團(tuán)發(fā)展方式，打造一批激活內(nèi)生動(dòng)力的村集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，逐步形成了資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、實(shí)體發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)收、資源開發(fā)、異地入戶等多元化的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如：祥周鎮(zhèn)模范村利用自身山水資源，成立模范村仙翔飛花旅游開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社，整合村集體經(jīng)濟(jì)、上級(jí)項(xiàng)目資金，采取群眾土地入股和集資入股方式，打造龍?zhí)鹅`湖景區(qū)。2017年，合作社僅靠停車費(fèi)就帶來18萬元的營業(yè)收入。截至今年10月，全縣實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“全覆蓋全達(dá)標(biāo)”53個(gè)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破5萬元，其余109個(gè)村(街)達(dá)到了3萬元，5個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破殼清零”，全面消除了集體經(jīng)濟(jì)空殼村。

　　加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。 2017年以來，全縣大幅度提高村干部基本報(bào)酬，最高提到每人每月2300元，村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)最高達(dá)到4萬元。落實(shí)第一書記駐村專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1.5萬元/人，駐村幫扶經(jīng)費(fèi)5萬元/人，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)保障基礎(chǔ)。該縣統(tǒng)籌整合首批財(cái)政涉農(nóng)資金1.38億元，以項(xiàng)目入股分紅的形式，投入50個(gè)示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)旅融合和特色種養(yǎng)項(xiàng)目，撬動(dòng)近8億元的社會(huì)資本，并組織項(xiàng)目業(yè)主與有關(guān)村簽訂《聯(lián)村幫扶協(xié)議書》，既帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和貧困戶增收，又打造出一批有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的龍頭項(xiàng)目。四川錢記產(chǎn)業(yè)扶貧循環(huán)經(jīng)濟(jì)500萬只蛋雞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)22個(gè)村獲得村集體經(jīng)濟(jì)收入，并安排吸收大量貧困戶到工廠務(wù)工，樹立了田東縣招商引資新標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)扶貧的新示范。圍繞“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村屯有實(shí)體、戶戶有項(xiàng)目”目標(biāo)，投入扶貧資金5460萬元，扶持發(fā)展芒果、火龍果、油茶、肉雞、生豬、山羊等特色產(chǎn)業(yè)體系，年產(chǎn)值超過2億元。