常熟市尚湖鎮(zhèn)東橋村俯瞰。 （東橋村村委會供圖）
江蘇是經(jīng)濟大省，也是農(nóng)業(yè)大省，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。近年來，江蘇強化黨組織引領(lǐng)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷提升農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)發(fā)展成色，交出了一份鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的“成績單”。2023年，江蘇省村均集體經(jīng)營收益76.7萬元，全省農(nóng)民人均可支配收入3.05萬元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.07:1,是城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。
“在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”是習(xí)近平總書記賦予江蘇“四個走在前”重大任務(wù)之一。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是江蘇“走共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路”的必答題。圍繞“誰來發(fā)展、怎么發(fā)展、如何保障發(fā)展”，來看江蘇如何作答。
誰來發(fā)展？建強興村隊伍
“像魏巧這樣的同志到農(nóng)村去，很好！”2023年3月5日全國兩會上，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議，與鎮(zhèn)江80后“新農(nóng)人”魏巧面對面交流時，這樣稱贊她。
人，是鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵因素。為做好鄉(xiāng)村發(fā)展的人才支撐，江蘇實施“新農(nóng)人”培育計劃，連續(xù)下派16批“科技鎮(zhèn)長團”，組織近萬名高層次人才到鎮(zhèn)村擔(dān)任科技專家、發(fā)展顧問，評選支持4500多名鄉(xiāng)土人才等，為鄉(xiāng)村振興打造了一支過硬的“人才方陣”。
時間的指針撥回到1998年，常熟市尚湖鎮(zhèn)東橋村的年輕人張斌從部隊退役。當(dāng)時村里的年輕人都愛往城里跑，張斌卻決定回村工作。10年后，31歲的他被任命為東橋村黨委書記。他帶著村民辦企業(yè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推廣“裸地園丁”，讓村里的邊角地從“灰頭土臉”變成了村民家的蔬果菜園。在村里摸爬滾打這些年，張斌一直保持著一股干勁。江蘇對村書記隊伍建設(shè)的高度重視，更讓他看到了職業(yè)發(fā)展的新希望。
2020年起，江蘇對村書記實行專業(yè)化管理，建立五級梯次晉升體系，還把村集體經(jīng)濟發(fā)展成效與村書記報酬待遇、職級調(diào)整掛鉤，引導(dǎo)村書記埋頭苦干抓發(fā)展、促增收；出臺村書記后備人才培育十項措施，把有大學(xué)學(xué)歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的優(yōu)秀人才作為重點儲備人選。如今，全省50%的村書記都有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。
在政策激勵下，2022年，張斌通過常熟市優(yōu)秀村（社區(qū)）書記選聘事業(yè)編制考試，取得了事業(yè)編制，他干勁更足了。
頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛。江蘇鼓勵村干部帶動黨員群眾共發(fā)展，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，興辦示范性帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，吸引群眾就近就地靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
今年“五一”期間，“全國最美漁村”揚州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村每天接待游客量近萬人次。村子有“流量”，村民腰包更鼓了。沿湖村黨委書記、村委會主任劉德寶對此喜不自勝。這個曾經(jīng)一窮二白的小漁村逆襲成功，是“領(lǐng)頭雁”劉德寶領(lǐng)著群眾奮斗20年的成果。
2004年，劉德寶帶著全村群眾創(chuàng)業(yè)，從發(fā)展特色養(yǎng)殖到發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，闖出了獨具特色的鄉(xiāng)村振興路，創(chuàng)成全市第一個“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。2023年全村旅游收入突破3000萬元，村集體收入達305萬元。
怎么發(fā)展？拓寬興村路徑
仲夏時節(jié)，溧陽市竹簀鎮(zhèn)姜下村異常繁忙。作為區(qū)域最大的蔬菜配送基地，姜下村2023年村集體經(jīng)營性收入505萬元。
2018年，在外打拼的呂崗華回到姜下村任職，有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的他經(jīng)過細致調(diào)研，因村制宜帶領(lǐng)村民種蔬菜。瞅準(zhǔn)蔬菜配送的商機，短短幾年，姜下村特色農(nóng)副產(chǎn)品已暢銷周邊地區(qū)。富了的姜下村帶動周邊村入股，建成食品配送中心車間等，形成了標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的現(xiàn)代配送體系。竹簀鎮(zhèn)也組織發(fā)揮姜下村的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)西芮村、中梅村等6個鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱村作為股東，聯(lián)合成立富民強村公司，全鎮(zhèn)15個村預(yù)計年內(nèi)村集體經(jīng)營性收入均超百萬元。
走向共同富裕，需要攜手奔赴。在江蘇北部的連云港，市委組織部近期舉辦黨建引領(lǐng)富民興村（黨建聯(lián)盟）專題培訓(xùn)班，來自全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域10個黨建聯(lián)盟的40余家成員單位代表參加培訓(xùn)?！敖陙恚B云港市以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，重點培育了糧豐廩實、幸福河湖、城鄉(xiāng)共富、紅色文旅、海鮮電商（海洋食品）等十大共富黨建聯(lián)盟，匯聚起黨建引領(lǐng)富民興村的強大合力?！边B云港市委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹。
“抱團發(fā)展”“黨建聯(lián)盟”……正是江蘇各地拓寬的興村路徑。江蘇省委組織部相關(guān)負責(zé)同志介紹，近年來，江蘇發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達、經(jīng)濟強村較多的優(yōu)勢，推動黨建聯(lián)建，成立黨建聯(lián)合體，促進村企結(jié)對、村村“抱團”，同時突出村黨組織帶動，全省所有村黨組織均牽頭成立集體經(jīng)濟組織，理事長由村書記擔(dān)任，村集體創(chuàng)辦領(lǐng)辦土地股份、勞務(wù)合作等各類合作社近萬個。
如何讓集體資產(chǎn)保值增值，江蘇各地探索不停。如今，走進江陰市利港街道西石橋社區(qū)，剛建好的5層職工公寓樓十分醒目。這是獲得江陰首輪“共富基金”的扶持項目之一，預(yù)計每年能為社區(qū)集體經(jīng)濟增收70萬元。西石橋社區(qū)黨總支書記牟學(xué)軍說，“2020年我就想建這棟樓，但苦于缺乏資金一直沒能實現(xiàn)?！?/p>
2021年江陰市委組織部推出的“鄉(xiāng)村振興·共富基金”，讓“牟學(xué)軍們”的想法變成了現(xiàn)實。據(jù)悉，“鄉(xiāng)村振興·共富基金”已累計向該市23個薄弱村定向投放4000多萬元，實現(xiàn)增收近千萬元。
如何保障發(fā)展？政策“組團”護航
“感謝組織把優(yōu)秀的干部派到我們村，讓我們的腰包鼓起來，把我們的土特產(chǎn)變成了金疙瘩?！碧崞瘃v村工作隊，宿遷市泗洪縣雙溝鎮(zhèn)塔河村村民十分感激。
塔河村地處蘇皖兩省邊界，因遠離主要城市和交通線，三產(chǎn)難以發(fā)展起來。江蘇省委駐泗洪縣鄉(xiāng)村振興幫促工作隊隊員劉瑩到村后調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民習(xí)慣在自家果林和房前屋后養(yǎng)雞，但主要靠雞販子收購，價格被壓得非常低。劉瑩和駐村工作隊搞直播帶貨，寫文案、拍視頻幫村民“直銷”……很短時間內(nèi)，塔河村“走地雞”就被搶購一空，原本被雞販子掙走的錢，如今也留在了村民口袋里。
在江蘇，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，既是經(jīng)濟工作，也作為政治任務(wù)。五級書記抓鄉(xiāng)村振興，全省上下齊推進。江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、11位省領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟薄弱村作為鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點。把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展綜合考核、縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建“書記項目”的重要內(nèi)容，任務(wù)較重的5個設(shè)區(qū)市、22個縣（市、區(qū)）黨委書記均牽頭成立工作專班，省級向重點縣選派24支鄉(xiāng)村振興工作隊和353名駐村第一書記。
壯大村級集體經(jīng)濟，一個都不能掉隊。江蘇村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好，但也存在地區(qū)發(fā)展不平衡等短板。2023年10月，江蘇部署推進全省經(jīng)濟薄弱村提升行動，要求各地立足經(jīng)濟薄弱村實際情況，發(fā)揮支持政策的“紅利”效應(yīng)，切實破除村級集體經(jīng)濟發(fā)展中的沉疴頑疾，明確到明年底實現(xiàn)經(jīng)營性年收入低于30萬元的村清零。
摸清薄弱癥結(jié)，才好對癥下藥，各地聞訊而動。記者了解到，淮安組織部門已對260個經(jīng)濟薄弱村展開解剖式調(diào)研，實施整體性規(guī)劃“開方子”，將經(jīng)濟薄弱村納入宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動重點片區(qū)、村居范疇。徐州市開展市縣機關(guān)部門、企事業(yè)單位、重點民營企業(yè)、經(jīng)濟強村同經(jīng)濟薄弱村“一對一”結(jié)對幫扶，實現(xiàn)616個經(jīng)濟薄弱村掛鉤幫扶全覆蓋。鹽城結(jié)合村干部專業(yè)化星級管理，今年以來調(diào)整不勝任村書記18人、儲備后備人才289人，市財政設(shè)立4000萬元專項資金，專項用于扶持薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟項目，年度已新上集體經(jīng)濟項目94個。
本報記者 朱秀霞 許露露
通訊員 盧紅科 李馨
