淄博市國有資本助力鄉(xiāng)村共富項目集中簽約儀式在沂源縣南魯山鎮(zhèn)魯韻鍶鄉(xiāng)黃煙基地舉行。劉志勇 攝
“我們村的蘋果主打富鍶，鍶含量達1.72毫克/千克，今年產(chǎn)量能達到160萬斤?！苯眨綎|省淄博市沂源縣流水村的“沂源紅”蘋果迎來豐收。據(jù)該村黨總支書記、村委會主任陳丙福介紹，今年村集體經(jīng)濟收入有望達到100萬元。
去年以來，淄博市把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐點、重要突破口，出臺了《關(guān)于支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干措施》，牢牢抓住村黨組織，出真招、求實效，打出了一套真幫、實考、重獎的“組合拳”，顯著激發(fā)了村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。截至去年底，全市集體年收入10萬元以下村全部“清零”。預(yù)計到今年底，集體收入20萬元以上村、50萬元以上村將分別達到1500個、900個，占比分別達到60%、36%。
真幫：聯(lián)村共富+國資賦能
“我們村是山區(qū)丘陵村，地塊散、耕地條件差，村民多種植小米、黃煙等農(nóng)作物，今年引入市農(nóng)發(fā)集團等公司與村黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合成立了山東魯韻鍶鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，推動黃煙種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！币试纯h南魯山鎮(zhèn)董家莊村黨支部書記蘇利國說，預(yù)計今年村集體經(jīng)濟年收入同比增長2倍，達到45萬元，人均務(wù)工增收1.5萬元。
淄博市打破就村抓村的路徑依賴，加強資源整合、平臺聯(lián)合、跨界融合、多元聚合。一方面，深化“聯(lián)村黨建”機制，建設(shè)共富共同體。圍繞村小、村散、村弱，村級集體經(jīng)濟發(fā)展乏力的問題，在全省率先探索推行“聯(lián)村黨建”。今年以全省村黨組織“跨村聯(lián)建”重點跟蹤指導(dǎo)市為契機，抓提質(zhì)擴面、深化提升，支持聯(lián)建村統(tǒng)籌資源抱團發(fā)展，指導(dǎo)幫助每個聯(lián)村黨組織至少謀劃實施1個共建共富項目。截至目前，全市成立聯(lián)村黨組織337個、覆蓋行政村1667個，謀劃共建共富項目513個。
另一方面，推行“國資介入、多方參與、利益共享”機制。淄博市研究制定扶持村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展硬核措施“14條”，以年收入不足15萬元的村為重點，引導(dǎo)國有資本發(fā)揮示范帶頭作用，帶動工商資本、村集體、村干部和農(nóng)戶等“合伙人”共同參與。截至目前，全市國有資本助力鄉(xiāng)村共富項目達33個，總投資36.32億元，帶動355個村年均增收4200余萬元。
實考：擂臺比武+縣鎮(zhèn)聯(lián)考
淄博市委組織部有關(guān)負責(zé)人介紹，鎮(zhèn)街每季度開展一次“擂臺比武”。市里印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”的通知》，以鎮(zhèn)街為單位聚焦發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟主題，一季度謀劃項目，逐村“過篩子”、立項“競標”；二三季度圍繞項目推進看現(xiàn)場、述進展，評選季度“擂主”；四季度總盤點、議成效，評選年度“擂主”。博山區(qū)在鎮(zhèn)街“擂臺比武”的基礎(chǔ)上，倒排100個左右集體經(jīng)濟發(fā)展后進村，每季度開展區(qū)級“百村競賽”。
“我對我們村的項目很有信心，通過打擂臺也可以找差距、補短板，這種互比互學(xué)、互趕互超的氛圍非常好，效果也很好。”近日，臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)大薄村成功當選為鳳凰鎮(zhèn)“擂臺比武”的“擂主”，并獲得鎮(zhèn)建設(shè)資金補貼50萬元。截至目前，全市各級開展“擂臺比武”486場次，評選一等獎或“擂主”331人次。
區(qū)縣每半年還要開展一次“縣鎮(zhèn)聯(lián)考”，其中集體經(jīng)濟指標占比一般不少于30%?？荚u成績與年度考核、報酬待遇、評先樹優(yōu)、分類管理、動態(tài)調(diào)整“5個掛鉤”，讓村黨組織書記充分認識到“躺平”不可取、“躺贏”不可能，必須擔(dān)當實干、奮發(fā)作為。上半年，綜合“縣鎮(zhèn)聯(lián)考”成績，全市調(diào)整撤換村黨組織書記19人，取消專業(yè)化管理待遇18人，緩發(fā)季度績效報酬116人。
“我們村的鎮(zhèn)域排名雖然靠前，但全區(qū)綜合排名不理想，說明區(qū)委區(qū)政府安排的一些重點任務(wù)還沒有落實好，讓我看到了差距，感到了壓力?！迸R淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)南羅村黨支部書記、村委會主任羅偉說，“今年我們要通過土地托管、黨支部領(lǐng)辦合作社、合同清理，持續(xù)增加集體收入，打造南羅品牌，持續(xù)推動村級各項工作向‘示范村’晉位升級?！?/p>
重獎：上級獎補+村級自獎
獎勵，鼓勵先進，傳遞導(dǎo)向。淄博市注重用好資金的杠桿作用和獎勵的激勵作用，激發(fā)各村主動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。
市財政每年列支1200萬元，其中1000萬元獎補50個左右成效突出的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，200萬元獎勵100個左右村集體收入增收明顯的村班子。今年7月13日，淄博市召開獎勵兌現(xiàn)大會，對獲獎的村班子集中進行了獎勵兌現(xiàn)。
同時，引導(dǎo)各區(qū)縣每年從本級管理的黨費中拿出一部分，用于獎勵發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成效比較明顯的村黨組織。今年，各級黨費獎勵總額達到550余萬元，受益村黨組織238個。
村級增收也可獲獎。創(chuàng)新落實村集體經(jīng)營收益增量獎勵機制，原則上履行相關(guān)程序后，可從當年集體收入增量中拿出部分獎勵村班子，總額不超過近3年平均收益增量的20%，其中村黨組織書記最高可領(lǐng)取獎勵的50%。
今年以來，全市累計落實村級增收獎勵930余萬元。沂源縣南麻街道西臺村集體和村班子累計獲得來自財政、黨費、集體經(jīng)濟等方面的獎勵10萬元。
“上級黨委是真金白銀支持咱們干事創(chuàng)業(yè)！村干部爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭更足、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的信心倍增?！备咔嗫h蘆湖街道湖東村黨支部書記、村委會主任翟翟說。
