鄉(xiāng)村振興這道必答題，遼寧怎么解？今年3月，遼寧省啟動實施“鄉(xiāng)村振興新突破三年行動”計劃，力爭實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在480億斤以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與地區(qū)經(jīng)濟增長同步，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新建美麗宜居鄉(xiāng)村1000個以上。
首戰(zhàn)之年，遼寧省委組織部對標三年行動目標，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這個重中之重，強化黨建聚勢賦能，制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領作用深入開展“黨群共同致富”活動的實施意見》，統(tǒng)領一攬子相關(guān)政策、提出一批具體措施，充分發(fā)揮村黨組織政治功能和組織功能，以組織振興全面推進鄉(xiāng)村振興。這份新鮮出爐的“意見”，落地效果如何？記者日前走進沈陽、鐵嶺等地鄉(xiāng)村，探尋鄉(xiāng)村振興、黨群共富的遼寧實踐。
葫蘆島市九門口水上長城
一項活動：“黨群共富”動起來
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。去年下半年，遼寧省委組織部成立4個調(diào)研工作組，由部領導帶隊，用時3個月，通過隨機走訪、采樣調(diào)查的方式，深入14個地市鄉(xiāng)村一線開展大調(diào)研，先后召開20多次座談會，經(jīng)過系統(tǒng)分析、深入研究，最終形成了一份高質(zhì)量的調(diào)研報告。通過“解剖麻雀”，基本上摸清了全省村集體經(jīng)濟的“家底”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“難點”“堵點”。
“通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各地普遍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源利用不充分、抗擊風險能力差等問題?！边|寧省委組織部組織二處處長吳中平說，針對這些“病灶”，部里堅持問題導向、目標導向，在反復征求基層意見基礎上，數(shù)易其稿，制定印發(fā)了“黨群共同致富”活動實施意見，提出組建黨群共富責任區(qū)、推動村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委等4項目標任務、5項重點工作、7項扶持政策，通過“組織鏈”串起“產(chǎn)業(yè)鏈”，帶動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)“二次騰飛”。
開展“黨群共同致富”活動的第一步，就是要組建共富責任區(qū)，即以農(nóng)村網(wǎng)格（村民小組）為單位，以黨員致富骨干為主體選好負責人，結(jié)對帶領身邊群眾特別是脫貧戶共同開展生產(chǎn)經(jīng)營，通過技術(shù)指導、融資擔保、產(chǎn)銷聯(lián)動等方式，積極培育產(chǎn)業(yè)雛形，幫帶群眾增加收入。
“我把種葡萄的經(jīng)驗分享給大家，就是想讓他們少走彎路?！鼻皫滋?，錦州市義縣稍戶營子鎮(zhèn)王景屯村村民、黨群共富責任區(qū)負責人景璽在自家的葡萄大棚內(nèi)，為十幾位種植戶上了一堂現(xiàn)場教學課，受到大家好評。推廣致富項目、現(xiàn)場傳授經(jīng)驗、免費上門指導……這在當?shù)匾呀?jīng)蔚然成風。
“我們前期逐村分析產(chǎn)業(yè)基礎和特點，一個村一個村指導組建黨群共富責任區(qū)。現(xiàn)在已經(jīng)初見成效。”錦州市委組織部副部長李俏表示，王景屯村聯(lián)合黃土坎子村、稍東村、岫水溝村、花爾樓村統(tǒng)籌利用扶持項目資金500萬元，流轉(zhuǎn)整理土地150畝，建成葡萄避雨棚9萬余平方米，由25名黨員致富骨干牽頭承包，劃分10個黨群共富責任區(qū)，帶動51戶村民發(fā)展葡萄種植項目，每畝地增收近3000元。截至目前，錦州市已組建黨群共富責任區(qū)2300余個，1.2萬余名農(nóng)村黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亮身份、唱主角，帶動7.8萬名群眾融入共富產(chǎn)業(yè)鏈。
撫順縣上馬鎮(zhèn)四家子村黨總支書記莊忠明（左）查看村集體經(jīng)濟作物長勢（資料圖）
一個實招：合作社忙起來
走進沈陽市康平縣東升村的龍旭種植專業(yè)合作聯(lián)社，20余輛拖拉機、旋轉(zhuǎn)犁等農(nóng)業(yè)機械整齊地停放在大院里，雜糧加工廠機器轟鳴，一派忙碌景象。東升村從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植村發(fā)展為村集體經(jīng)濟年收入過百萬元的樣板村，正是沈陽推動村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社先行一步的縮影。
為了有效增強村集體“造血”功能，2021年沈陽市委組織部制定了《關(guān)于在全市開展村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社試點工作的實施方案》，在全市選定235個村黨組織堅強有力、產(chǎn)業(yè)基礎良好、資源稟賦突出的村開展試點工作。經(jīng)過探索實踐，截至2022年底，各試點村累計盤活集體土地3.7萬畝，村集體年收益達4300余萬元、村均13萬元，帶動2.9萬戶農(nóng)民人均增收1000余元，試點建設成效顯著。
撫順市連續(xù)20年實施“三向培養(yǎng)”工程，即把“致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部”。撫順市撫順縣上馬鎮(zhèn)四家子村黨總支書記、村委會主任莊忠明就是培養(yǎng)對象之一。為了幫助村民共同致富，四家子村以“黨支部+合作社+村民”的形式，成立了撫順縣瑞升源果蔬種植專業(yè)合作社，打造了一個以大榛子、蘋果、葡萄、有機水稻種植為主的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光采摘園。近年來，四家子村集體經(jīng)濟實現(xiàn)年收益10萬元以上，提供就業(yè)崗位100多個，帶動本村及周邊300多戶村民，每戶每年增加收入1萬余元。
圍繞推進“黨群共同致富”活動，撫順市委組織部細化舉措，出臺《關(guān)于深化新時代“三向培養(yǎng)”工程 融合“黨群共同致富”活動的專項工作方案》，進一步發(fā)揮培養(yǎng)隊伍的幫帶作用，將全市5323名新時代“三向培養(yǎng)”對象，全部納入組建的1676個黨群共富責任區(qū)，協(xié)助村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社。目前，全市已初步建成村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社80個，帶動5039名農(nóng)民群眾入股合作社。
一座堡壘：聯(lián)合黨委強起來
為實現(xiàn)資源共享、抱團發(fā)展，遼寧省在不改變原有行政區(qū)劃和自治主體的情況下，積極推動地域分布相近、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同、資源稟賦相似的村黨組織建立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，不斷增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。
果蔬大棚是鐵嶺開原市慶云堡鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)之一，有大棚1520棟。過去，果蔬大棚存在品種繁雜、技術(shù)落后、銷售零散的弊端。在對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析之后，慶云堡鎮(zhèn)成立了果蔬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，吸收老虎頭村、雙樓臺村等7家成員單位，鎮(zhèn)黨委副書記王明兼任產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書記。
“去年在草莓栽苗的關(guān)鍵期，幾個村反映草莓苗采購出現(xiàn)困難，我立即組織成員單位尋找購買渠道，最后聯(lián)系到長春一家公司，購買了120萬棵草莓苗，解了大伙兒的燃眉之急。”王明說，之后他們發(fā)現(xiàn)這家公司草莓苗存活率很高，他又帶隊去長春考察，最后簽訂了長期采購協(xié)議。不僅如此，他還組織村書記、種植大戶去丹東東港學習栽培技術(shù)，現(xiàn)在慶云堡鎮(zhèn)的草莓畝產(chǎn)量已經(jīng)從6000斤提升至1萬斤左右。
夜幕降臨，位于葫蘆島市綏中縣的九門口水上長城被燈光點亮，燈光璀璨的場景令游客流連忘返。今年4月，綏中縣文化旅游事務服務中心、縣文物保護中心、李家鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)共同組建綏中縣長城文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，共同吃好“旅游飯”。
“這是萬里長城中唯一一段建在水上的，距今已有600多年歷史?！苯椫锌h文旅中心主任、長城文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書記曹楠表示，守著豐富的文旅資源，卻沒有帶富一方百姓實在是可惜。組建聯(lián)合黨委后，文旅中心投資7000余萬元，打造了綏中長城博物館、錐子山北服務中心、錐子山長城景區(qū)3個項目，預計年增加游客60萬人次，可帶動旅游收入破千萬元。聯(lián)合黨委還在各景區(qū)門口安設了攤位，免費供農(nóng)民銷售農(nóng)特產(chǎn)品，帶動周邊村民搞起了農(nóng)家樂，真正實現(xiàn)了強村富民。
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“共富活動” 如何走深走實
“黨群共同致富”活動如何有效開展？有沒有走過彎路？采訪中，沈陽、鐵嶺等地干部群眾表示，推行一項新活動難免“摸著石頭過河”，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗。
“村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社，一定要幫群眾算好對比賬、長遠賬，讓群眾自愿加入，才能實現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收。”沈陽市委組織部組織二處處長劉科說。鐵嶺市委組織部副部長崔學文坦言，實踐中，他們發(fā)現(xiàn)有些村沒有組建聯(lián)合黨委的產(chǎn)業(yè)基礎，有些聯(lián)合黨委的帶頭人能力偏弱，于是經(jīng)過專題調(diào)研，對合格的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委進行擴容，不合格的直接撤銷，最終昌圖縣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委數(shù)量縮減為10個。
“遼寧省開展‘黨群共同致富’活動，牢牢抓住黨建引領產(chǎn)業(yè)振興這個重要引擎，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，以黨建工作推動政策銜接、資源整合，把黨員組織起來、把群眾動員起來，走出了一條具有遼寧特色的共同富裕之路?！敝袊影哺刹繉W院教授李世明指出，‘黨群共同致富’活動能否走深走實，村黨組織的凝聚作用和黨員骨干的帶動作用尤為關(guān)鍵。遼寧需要提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，在創(chuàng)辦合作社、爭取政策支持、吸納人才助力等方面發(fā)揮帶頭作用，也要通過組織培養(yǎng)，讓致富能手、黨員或村書記成為活動帶頭人，這樣才能更好推進，實現(xiàn)更優(yōu)效果。
本報記者 李慧 通訊員 安邦
