村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)看亮點(diǎn) | 陜西榆林:改革破題,山村闖出致富路
2023-08-04 15:05:00  來源:鄉(xiāng)村干部報(bào)  
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  峁上青山掩映、綠水環(huán)繞,紅瓦灰墻的新居鱗次櫛比;峁下山水田園、瓜果飄香,彩虹滑道、叢林穿越等旅游項(xiàng)目廣受歡迎。盛夏時(shí)節(jié),行走在陜西省榆林市榆陽區(qū)趙家峁村,眼前這幅生機(jī)勃勃的景象,打破了記者對(duì)陜北農(nóng)村的原有想象。而一路同行的趙家峁村原駐村第一書記王奮堂的話,更是勾起記者的好奇心。

  “全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“全國先進(jìn)基層黨組織”“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”……王奮堂一口氣連說幾項(xiàng)“國字號(hào)”榮譽(yù),對(duì)記者說:“如今來村里的游客每年在30萬人次左右,營業(yè)額達(dá)1400萬元?!?/p>

  10年前還是省級(jí)貧困村的趙家峁,村集體經(jīng)濟(jì)一窮二白。與周圍村莊相比,趙家峁既沒有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì),也沒有獨(dú)特資源稟賦,緣何發(fā)生這樣的“蝶變”呢?對(duì)于記者的疑問,王奮堂面帶微笑娓娓道來。

  2013年6月,村“兩委”換屆,在外做生意的張春平回到家鄉(xiāng),高票當(dāng)選村黨支部書記。從此,趙家峁的改變開始了。

  張春平一心想帶領(lǐng)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),他和村“兩委”班子充分研究討論,“大會(huì)小會(huì)開了百來次,有時(shí)甚至通宵達(dá)旦?!蓖鯅^堂介紹,最終達(dá)成共識(shí),對(duì)全村土地折股流轉(zhuǎn),動(dòng)員本村外出創(chuàng)業(yè)的能人和全體村民自籌資金,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

  這個(gè)“新點(diǎn)子”一下子在村里炸開了鍋。面對(duì)村民的顧慮與不解,張春平向全村人承諾:“凡是村民想現(xiàn)金入股的,沒錢我給大家擔(dān)保貸款,掙了錢大家按股分紅。”雖然這么說,但張春平心里也有點(diǎn)打鼓,“以土地和資金入股的方法,符不符合國家政策?”區(qū)政府的大力支持,給張春平和村民吃下“定心丸”。

  借著支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策春風(fēng),趙家峁利用村集體流轉(zhuǎn)的土地和村民籌集的資金,以農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體,相繼建成33座設(shè)施果蔬大棚、35畝集中養(yǎng)殖小區(qū),新栽山地葡萄150畝、山地蘋果150畝、酥梨30畝,股份制改革初見成效。2014年10月,趙家峁村被確定為陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革9個(gè)試點(diǎn)村之一。

  改革從來都不是一帆風(fēng)順的,新的問題和風(fēng)險(xiǎn)漸漸凸顯:設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚和養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模效益有限,經(jīng)營人才匱乏、管理機(jī)制粗放,折股量化和利益分配也面臨困惑。新一輪改革勢(shì)在必行。

  在充分研究宏觀政策、把握村莊實(shí)際的基礎(chǔ)上,無先例可循的趙家峁人,在2015年找到破題的“金鑰匙”——運(yùn)用農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策,建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系,組建村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。

  趙家峁把耕地、攔河大壩等資源性資產(chǎn)及村民自籌資金整合,共確定集體總資產(chǎn)1890萬元。在村民二輪承包地承包權(quán)不變的情況下,流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)給合作社,由合作社統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營,同時(shí)探索出人口股、舊房產(chǎn)股、勞齡股、資金股四種股權(quán)形式。至此,趙家峁村成功實(shí)現(xiàn)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

  但探索的腳步從未停止。“單一的設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)沒有優(yōu)勢(shì),有什么更好的辦法能夠壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入?”王奮堂介紹,2015年12月,趙家峁村組織49名村民代表到袁家村、馬嵬驛等地參觀學(xué)習(xí),激發(fā)了群眾建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的滿腔熱情。

  發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),群眾有熱情,但也有顧慮?!氨热缃úA?,老百姓就問能辦成嗎?失敗了怎么辦?”王奮堂說,為了將風(fēng)險(xiǎn)降至最低,村里積極招商,依托“中國美麗田園”景觀,先從小型游樂設(shè)施起步,再引資架設(shè)9D玻璃橋、彩虹滑道等項(xiàng)目,拓展沙灘浴場(chǎng)、窯洞民宿等新業(yè)態(tài),踏上了轉(zhuǎn)型發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的致富路。

  從此,趙家峁村村民擁有了股東和工人的“雙重身份”。村民趙陽陽2018年從外地回到村里,經(jīng)過上崗培訓(xùn),成為景區(qū)一名觀光車司機(jī)。“我每月收入有四五千元,我母親負(fù)責(zé)景區(qū)道路衛(wèi)生,每月能賺2000元?!壁w陽陽算起了“幸福賬”,“我們家里人都在景區(qū)務(wù)工,除了務(wù)工收入,人均還能拿到1500余元的分紅,生活有滋味有盼頭!”

  趙陽陽是趙家峁人幸福生活的代表。截至2022年,該村股份經(jīng)濟(jì)合作社累計(jì)分紅646萬元,戶均分紅2.9萬元,人均分紅1萬元。趙家峁村還吸納附近10多個(gè)村,打造“泛趙家峁田園綜合體”,帶動(dòng)更多周邊農(nóng)民增收致富。

  “好支部、好項(xiàng)目、好辦法、好成果?!被氐接浾咦畛醯囊蓡?,王奮堂用“四個(gè)好”總結(jié)。他說,有戰(zhàn)斗力的村黨支部用好了產(chǎn)權(quán)制度改革這一好辦法,以一二三產(chǎn)業(yè)融合選定了有前景的好項(xiàng)目,才有了如今“家家住新居、戶戶有分紅、人人景區(qū)就業(yè)、65歲老人免費(fèi)就餐”的好成果。

  如今,趙家峁村鄉(xiāng)村振興的“接力棒”傳到年輕一代手上。2021年村“兩委”換屆,時(shí)年30歲的趙帥帥成為趙家峁村的新一任“當(dāng)家人”,他介紹說:“對(duì)面紅色房頂區(qū)是我們村新建的112套美麗新農(nóng)居,水電氣網(wǎng)全通。那邊是時(shí)令水果采摘區(qū),我們今年打算升級(jí)打造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研學(xué)基地……”趙家峁村的振興新圖景正在徐徐展開。

  本報(bào)記者 劉鳳雙 許露露

責(zé)編:尹丹丹
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