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　　群眾生活水平提高之后，對法律的需求也不斷提高。這幾年，山西晉城通過實(shí)施“一村一法律顧問”政策，請專業(yè)法律人士運(yùn)用法律知識幫農(nóng)民排憂解難、出謀劃策，法律顧問成為群眾的貼心人。

　　山西省晉城市陵川縣地處太行山南麓，是省級貧困縣。這些年，陵川縣依托特色中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，群眾的生活逐漸富裕起來。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的改善，群眾對于法治的要求也在不斷提高。

　　為了解決農(nóng)村群眾缺少公共法律服務(wù)的難題，晉城市實(shí)施了“一村一法律顧問”，邀請律師等專業(yè)法律人士駐村，補(bǔ)齊農(nóng)村法律服務(wù)的短板，為群眾提供專業(yè)法律咨詢等服務(wù)。晉城市君宜律師事務(wù)所律師郎滿紅，就是其中之一。

　　看似“雞毛蒜皮”的小事

　　在百姓眼里都是大事

　　馬圪當(dāng)鄉(xiāng)是陵川最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從晉城市區(qū)往這兒跑一趟，少說也要3個多小時。自從2015年郎滿紅當(dāng)上了馬圪當(dāng)鄉(xiāng)的法律顧問，每周都得跑上一兩個來回?！靶量嗍切量?，不過，能幫助村民解決些實(shí)際問題，還挺有成就感?！崩蓾M紅笑著說。

　　別看郎滿紅現(xiàn)在和村民們熟得跟一家人一樣，剛來那會兒，他也有些不適應(yīng)?！拔覀円郧爸饕獜氖轮R產(chǎn)權(quán)、刑事訴訟、公司法務(wù)等業(yè)務(wù)，對村民們的法治需求并不了解?！崩蓾M紅說。當(dāng)初，鄉(xiāng)親們紛紛找上門來，但郎滿紅發(fā)現(xiàn)，他們要面對的都是些家長里短的小事，“情理問題比法律問題更多，感覺像有勁兒沒處使?！?/p>

　　馬圪當(dāng)鄉(xiāng)大郊村有位叫張銀亮的貧困戶，65歲了，和未成家的兒子相依為命，住在一間破舊的老房子里?！斑@房子是早些年我花2萬塊錢從同村人手里買來的?！睆堛y亮說，那時候根本沒有辦理過戶的意識，沒想到卻成了日后的大麻煩。

　　在脫貧幫扶的過程中，張銀亮的房子被確定為危房，納入了危房改造的序列?？僧?dāng)他去申領(lǐng)補(bǔ)貼時才發(fā)現(xiàn)，房子還在別人名下，沒辦理過戶。于是，他找到原房主一同去申請變更，又遇到了更棘手的狀況：原房主的身份證名字和房屋登記姓名不一致，房屋無法過戶。

　　這下可把張銀亮急壞了，如果房子不能過戶，將近兩萬元的補(bǔ)貼眼看沒著落。張銀亮經(jīng)人介紹找到了郎滿紅。郎滿紅為這事琢磨了一番，最終，通過律所出具律師見證書，證明原房主身份證與房屋所有人為同一人，才幫助張銀亮順利過戶，繼而申請到了危房改造補(bǔ)貼。

　　像這樣“雞毛蒜皮”的小事還有很多。漸漸地，郎滿紅意識到，這些在他眼里的小事，在老百姓眼里都是利益攸關(guān)的大事，如果得不到妥善的解決，會損害村民的合法權(quán)益。

　　有一次，二仙掌村12戶村民種植的小麥被隔壁村村民養(yǎng)的豬破壞，雙方為賠償?shù)氖虑槎啻螀f(xié)商未果，最后還是在法律顧問的幫助下得到解決。郎滿紅團(tuán)隊的律師孫海洋花了一周時間，領(lǐng)著村民們挨家挨戶地“定損”，“我們仔細(xì)丈量了每家受破壞的小麥面積，精確到小麥株數(shù)，再根據(jù)市價計算出賠償金額，最多的一戶賠償了1065.6元，最少的賠了3.9元?！?/p>

　　習(xí)慣了按法律辦事

　　農(nóng)村發(fā)展更有底氣

　　這幾年，為了給貧困戶開辟增收新路徑，各具特色的扶貧模式紛紛亮相，生態(tài)扶貧模式就是其中之一。這種模式將原來由綠化公司競標(biāo)的方式，改為造林合作社議標(biāo)，由貧困戶組成的造林專業(yè)合作社成了脫貧增收的重要載體。溝西村盛旺園合作社原本發(fā)展得不錯，但理事長司某在收益分配上一碗水端不平，社員們都不滿，合作社也陷入停滯。

　　郎滿紅聽說這事后，詳細(xì)研讀了合作社章程和歷次會議記錄，從法律角度對整個事件進(jìn)行了深入分析，建議執(zhí)行監(jiān)事提議召開成員大會。在成員大會上，多數(shù)人都同意罷免司某理事長職務(wù)，并選舉景某為新一任理事長?？伤灸巢辉敢饨怀鲇≌伦C照，法律顧問又協(xié)助提起證照返還訴訟。最終，合作社恢復(fù)了正常運(yùn)營。

　　發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是脫貧奔小康的重要增收渠道。為了讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，郎滿紅和法律顧問們沒少想辦法。

　　靈巖寺村有良好的旅游資源，太行絕壁風(fēng)光小有名氣，村里也將旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主攻方向。有位房地產(chǎn)商找到村干部，提出想搞個度假村，村民們也沒怎么仔細(xì)討論，就舉手表決通過了。簽合同時，村委會主任張建飛想起來得讓法律顧問郎滿紅把把關(guān)。

　　郎滿紅一看，發(fā)現(xiàn)合同里問題不少：“村集體用地的土地性質(zhì)怎么轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地？合同里沒有股權(quán)設(shè)置，將來收益如何分配？資金保障證明也沒有，一旦缺錢怎么辦？”在郎滿紅的連番發(fā)問下，張建飛冒出一頭汗。

　　郎滿紅接著說：“村子發(fā)展旅游是好事，但千萬不能急。我剛才說的都是合同里存在的問題，還有其他方面，比如要建度假村，起碼要有設(shè)計方案嘛，要把度假村建成啥樣，得讓大家心里有數(shù)。一些建設(shè)中可能存在的問題也要想清楚解決辦法，免得耽誤事?！?/p>

　　在郎滿紅看來，靈巖寺村旅游產(chǎn)業(yè)最大的問題還是缺乏整體規(guī)劃，“有的村民搞農(nóng)家樂，有的承包河道搞漂流，沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，安全也缺乏保障?！崩蓾M紅建議，村里要著重完善整體旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展民宿、漂流、山水游等旅游資源。

　　現(xiàn)在，靈巖寺村正按照郎滿紅的建議朝著旅游小鎮(zhèn)的路子邁進(jìn)，先是由法律顧問把關(guān)，找到了“靠譜”的合作方、簽訂了協(xié)議，接著著手打造特色旅游產(chǎn)品，未來還將大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。

　　足不出戶動動手指

　　就能得到專業(yè)法律服務(wù)

　　“在全面依法治國的大背景下，‘一村（社區(qū)）一法律顧問’是村務(wù)法治化的必然要求，也是推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的前提，有助于實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛‘不出村、不上交’?！鄙轿魇∷痉◤d公共法律服務(wù)管理處處長孫占軍說，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有司法所，但人力有限，很難滿足群眾對法治日益旺盛的需求，“駐村法律顧問的意義在于將法律服務(wù)盡可能向前延伸到基層，提前化解糾紛，避免矛盾激化升級”。

　　目前，晉城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了駐村法律顧問全覆蓋，全市共有291名駐村法律顧問，平均每人“包”近10個村。在一些地處偏僻的村子，法律顧問如何及時有效提供法律服務(wù)成為新挑戰(zhàn)。隨著群眾法律需求不斷增多，駐村法律顧問的工作量與日俱增，也與本職工作會發(fā)生沖突。

　　“為了解決這一矛盾，晉城開設(shè)了‘太行山里紅’公眾平臺，希望能夠通過網(wǎng)絡(luò)，克服時空障礙，實(shí)現(xiàn)全天候的法律服務(wù)?！睍x城市司法局局長傅彥虎說，自從2018年“太行山里紅”上線以來，累計受理群眾咨詢6000余次，瀏覽人數(shù)超過22萬人次。

　　去年，澤州縣村民郎設(shè)軍在外打工時摔傷，包工頭跑了。不知如何是好的郎設(shè)軍抱著試試看的心態(tài)，在“太行山里紅”留言請求幫助。很快，在律師的介入下，郎設(shè)軍拿到了9萬元的工傷賠償。

　　“在山西話里，山里紅是山楂的別名，很受群眾喜歡。我們之所以用這個名字，就是想把法律服務(wù)平臺做成群眾喜歡的‘山里紅’，動動手指就能得到專業(yè)的法律服務(wù)。”傅彥虎說，“眼下，在晉城，三級司法行政人員和291名駐村法律顧問，以及參與線上咨詢的律師，線上線下一起，為老百姓提供盡可能全面及時的法律服務(wù)?！?/p>