光山縣油茶園萬畝種植基地俯瞰。
晏崗村村民采摘油茶果。
四方景家庭農(nóng)場黨支部書記楊長太種植的太空蓮喜獲豐收。
最近，一撥又一撥來自全國各地的考察團(tuán)，來到河南省信陽市光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村調(diào)研，村黨總支書記楊長家一遍遍介紹村子的發(fā)展歷程，講得嗓子都有點(diǎn)啞了。
東岳村的魅力何在？這個位于大別山集中連片特困地區(qū)的村子，曾有建檔立卡貧困戶145戶585人，2018年實(shí)現(xiàn)整村脫貧，2019年村民人均收入達(dá)到了1.2萬元，由一個貧困村成為河南省“明星村”。2019年9月17日，習(xí)近平總書記來到東岳村視察，全村干群沐浴溫暖、收獲感動。
東岳村之變是信陽市的一個縮影。據(jù)介紹，信陽市下轄的8個縣曾經(jīng)全是貧困縣，2014年全市識別貧困村920個，今年年初所有貧困縣和貧困村摘帽出列。這份亮麗的戰(zhàn)貧“成績單”背后的“動力密碼”是什么？市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，得益于全市大力推進(jìn)實(shí)施的“嚴(yán)鄉(xiāng)強(qiáng)村育新計劃”，以組織振興促進(jìn)脫貧攻堅、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
“嚴(yán)鄉(xiāng)”怎么嚴(yán)
保證基層黨建有人管有人抓
固始縣是河南省第一人口大縣，全縣有146個貧困村、5.59萬戶貧困戶。信陽脫貧攻堅，固始無疑是最難啃的“硬骨頭”，固始勝則全市勝。
非常之時行非常之策。2018年初，信陽從市直單位選派了69名優(yōu)秀正科級干部，下沉到固始、光山、羅山三個縣區(qū)，掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅專職副書記，僅固始一個縣就選派了32人。
余鵬飛就是在這個時候由市委政法委來到固始縣趙崗鄉(xiāng)的。為了摸清實(shí)情、精準(zhǔn)施策，余鵬飛騎著一輛電瓶車，走訪了全鄉(xiāng)15個村153個村民組540多戶農(nóng)戶，用1.6萬公里的行程換來了“刨窮根”的思路和對策。他先后爭取資金960多萬元，修建了10條通村水泥路，解決了6個村4000多村民的出行難題；拿出專項經(jīng)費(fèi)20萬元，用于重點(diǎn)貧困村張河村村部建設(shè)，使張河村黨支部躋身“全省先進(jìn)基層黨支部”行列……在余鵬飛看來，他的得意之筆還不是這些，而是選優(yōu)配強(qiáng)村級干部隊伍。來到趙崗鄉(xiāng)后，余鵬飛建議鄉(xiāng)黨委調(diào)整了6名村支部書記，吸收了8名人才進(jìn)入村兩委，培養(yǎng)村級后備干部43名，發(fā)展年輕黨員27名。黨建引擎激活了，牽引脫貧攻堅加速跑，2019年5月趙崗鄉(xiāng)14個貧困村全部出列，固始縣也順利退出國家級貧困縣序列。
從機(jī)關(guān)選派掛職干部，只是“嚴(yán)鄉(xiāng)”的措施之一?！皣?yán)鄉(xiāng)”更主要體現(xiàn)在以黨建責(zé)任為抓手，配強(qiáng)黨建力量，建強(qiáng)黨建“橋頭堡”。市委組織部明確要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立黨建辦，配備2名以上專兼職人員，保證基層黨建有人管、有人抓。全市共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦專職工作人員365名、兼職人員217名，從而為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
“強(qiáng)村”怎么強(qiáng)
營造“頭雁”領(lǐng)飛群雁振翅氛圍
槐店鄉(xiāng)晏崗村被稱為光山縣的花果山、南花園，這里的油茶、苗木花卉、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)紅紅火火。
然而，以前的晏崗村卻是出了名的后進(jìn)村、上訪村，這讓在縣城從事房地產(chǎn)的村民晏乃君臉上無光。經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)動員，晏乃君回鄉(xiāng)挑起了村書記的擔(dān)子，他立足山區(qū)特色，大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了司馬光文化園、油茶產(chǎn)業(yè)園等四大園區(qū)，晏崗村于2014年脫貧摘帽，還獲得了“省級文明示范村”“省級美麗鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號。
夯實(shí)基層堡壘，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵。信陽通過從現(xiàn)任村干部中擇優(yōu)、從外出務(wù)工經(jīng)商黨員中引優(yōu)、從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干中推優(yōu)、從回鄉(xiāng)大學(xué)生和復(fù)退軍人中選優(yōu)等方式，著力培養(yǎng)村級“帶頭人”。2018年村兩委換屆時，全市6650名村級后備干部中1829人進(jìn)入村兩委班子，其中305人當(dāng)選村黨組織書記。
有了“金剛鉆”，攬得“瓷器活”。記者注意到，“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)出來。今年“五一”小長假，新縣八里畈鎮(zhèn)七龍山村產(chǎn)業(yè)園觀光門票收入近20萬元。村書記胡安舒介紹，產(chǎn)業(yè)園原先只是一片荒山，因為他六上縣城招引能人回村，才將園區(qū)打造成現(xiàn)在的樣子，不僅種植了美國大櫻桃、軟籽石榴、洛陽牡丹等經(jīng)濟(jì)作物，還通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、吸納勞動力等形式帶動村民脫貧。村民虞福田過去是貧困戶，如今在園區(qū)務(wù)工年收入1.8萬元。
壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，也是“強(qiáng)村”計劃的內(nèi)容之一。信陽市選取1670個村作為試點(diǎn)，先后整合資金12.3億元，鼓勵基層探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資物業(yè)、委托經(jīng)營等新模式，盤活集體資產(chǎn)，穩(wěn)步增強(qiáng)村級組織“造血”功能。目前，全市有集體經(jīng)濟(jì)收入的村2776個，占總數(shù)的96.6%。
“育新”怎么育
找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，激活新動能
“育新”，信陽找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，在“兩新組織”、人才、產(chǎn)業(yè)三個方面厚植“培養(yǎng)基”。
為了讓黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層“末梢”，該市以擴(kuò)大黨在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的組織覆蓋和工作覆蓋為抓手，推動黨建跟著產(chǎn)業(yè)走，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中建立黨委2個、黨總支15個、黨支部835個，覆蓋規(guī)模以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1203個。同時，堅持黨建帶群建，健全和創(chuàng)新基層群團(tuán)工作，全市村級團(tuán)組織覆蓋率99.2%、婦聯(lián)組織覆蓋率100%。
把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為培育村干部、產(chǎn)業(yè)人才和入黨積極分子的陣地，是信陽人才培育計劃的路徑選擇之一。該市先后在山東壽光、浙江湖州、江蘇華西等地舉辦示范培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)村黨組織書記、村級后備力量、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營骨干、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等5191人。光山縣四方景家庭農(nóng)場黨支部書記楊長太是育才計劃的受益者，2014年因創(chuàng)業(yè)失敗成為建檔立卡貧困戶，通過參加示范培訓(xùn)，開闊了眼界，提升了能力，流轉(zhuǎn)土地1300畝，帶動36戶貧困群眾脫貧致富，個人也實(shí)現(xiàn)了由貧困戶到家庭農(nóng)場主、再到黨支部書記的華麗轉(zhuǎn)身。
如今，走馬信陽鄉(xiāng)村，不難發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)正不斷被刷新，這是該市致力將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果的“現(xiàn)實(shí)模樣”。依托“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等培養(yǎng)鏈，產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯提升，全市建設(shè)“多彩田園”產(chǎn)業(yè)扶貧基地2586個，覆蓋貧困村907個，帶動12.1萬貧困戶39.4萬人增收。
